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（二）“老伙伴”网络登记系统刚刚研发，存在许多的缺点 12
（三）项目内的部分要求老年志愿者很难完成 13
（四）存在一些志愿者和服务对象不符合文件规定的现象 13
1、志愿者年龄不合规定 13
2、服务对象不合条件 13
（五）服务要求偏高，志愿者压力大 13
（优尔）部分子项目在一个组织中无法独立开展 13
（七）低龄志愿者权益保障 14
五、“老伙伴”计划问题产生的原因 14
（一）项目宣传力度不够 14
（二）系统研发者不熟悉项目内容 14
（三）老年志愿者文化程度不高 14
（四）招募志愿者和挑选服务对象时不够严格 14
（五）政策制定者没有深入了解群众 15
（优尔）管理松散，无统一管理、指挥人员 15
（七）项目涉及的范围广，工作量大，但是具体负责项目实施的人员太少 15
优尔、完善社会新型养老方式的对策建议 15
（一） 扩大项目宣传力度，打造品牌效应 15
（二）需要对系统进行不断的升级、改进 16
（三）加大志愿者培训力度 16
（四）可降低原本1:5的配比模式，扩大志愿者的队伍 16
（五）适当放宽志愿者的年龄限制 16
（优尔）建立有效的激励机制 16
（七）要对项目进行有效的评估，促进项目的不断完善 16
七、结束语 17
致 谢 19
参考文献 19
一、引言
（一） 研究背景
根据市民政局、市老龄办、市统计局、市质量技术监督局联合发布的本市最新老年人口数据显示，截止2013年12月31日，上海全市户籍人口1438.69万人，其中：60岁及以上老年人口达413.98万人，占比约28.8%。同年金山区的户籍人口为516979人，其中60岁及以上老年人口达132535人，占比约25.64%，老年人口持续增加的同时，区内百岁老人增量也在逐年提升，到2014年底，金山区百岁老人数量达到了31名，创历年之最。老龄化的现状越来越严重，养老问题也日益突出。
一方面，由于生活水平的提高、医疗保健制度的完善、计划生育政策的实施等种种原因，中国的老年人口数量在不断的增长；另一方面，家庭结构却在日益小型化、核心化，传统的家庭养老功能不断弱化。人口老龄化的快速发展与家庭养老功能的弱化之间的矛盾，使得社会化养老势在必行，但是当前的机构养老因种种原因也难以满足老年人的养老需求，因此新型养老方式的探索势在必行。
本文试图通过调查研究，以上海市金山区为调查单位，以区内“老伙伴计划”项目开展的具体情况为依托，探讨该新型养老方式运转的模式，以及在推行过程中遇到的问题及取得的社会效益，并针对所遇到的问题提出相应的解决对策。
（二）研究意义
“家家都有老，人人都会老”，解决老有所养和老有所依问题与每个人都是息息相关的。老年人最希望获得的也是最缺少的就是精神慰藉和心理关爱，本研究以“老伙伴”计划在金山区的开展实施情况为调查内容，期望了解新型养老方式在现代社会中存在的必要性，以及它在实际运行过程当中所存在的问题及导致问题的原因，并进而提出相应的对策建议。