2 平昌新城安置小区的现状论文网

平昌新城是江苏省“万顷良田”工程实施后的产物，它位于江苏省镇江市镇江新区大港镇，平昌新城不仅是新区推进城乡一体化发展的重要载体，而且也是江苏省内建设规模最大的拆迁安置小区。整个新城占地106。3公顷、建筑总面积为150万平方米，分5个住宅区，可入住约5万居民，于2009年10月底开工建设，小区的设计引入了新加坡的“领里中心模式”，同时也借鉴了周边城市的先进建筑理念，除此之外，还配套建设了一个集超市、农贸市场、休闲娱乐等功能于一体的领里中心，一个功能完善且服务周到的社区卫生服务中心，以及一个占地3。3公顷的南湖公园 。

平昌新城的建设，使得农民在失去土地和原本住房之后能够得到妥善安置，实现了安民稳民的良好局面，能够较好地破解失地农民安置的难题。

3 平昌新城安置小区失地农民面临的主要问题

平昌新城作为我国城镇化进程下的产物，其发展对于失地农民带来了一定的积极影响，使得农民的生活质量和生活水平相对于以前而言得到了提高，但是除此之外，安置小区的发展也给失地农民带来了一些急需解决的问题，同时这些问题也引发了社会各界的广泛关注。

3．1 农民的收入和消费水平偏低

虽然随着城镇化进程的逐步加深，失地农民的生活水平有所提高，消费结构也逐步呈现多元化趋势，但是仍有大部分失地农民因为其收入水平较低而导致其消费观念和消费模式过于谨慎保守。根据镇江市统计局关于“农村居民家庭平均每人消费支出”的数据显示，60。06%的失地农民会选择把“食物”列为主要的消费对象，23。33%的失地农民会把“文娱”列为主位消费对象，12。03%的失地农民会把“衣物”列为主位的消费对象，而剩余4。58%的失地农民会把“其他”列为主要消费对象，如图1所示。文献综述

图1 安置小区失地农民主要消费对象比例图

                数据来源：镇江市统计局网站

由数据可知，在平昌新城中大部分失地农民的消费首选对象是“食品”。根据恩格尔系数(Engel's Coefficient)，即食品支出在收入中所占的比例[2]，可知虽然失地农民集体居住到安置小区后的消费结构有所变化，但是主要的消费结构仍然停留在保守的水平，这主要也是由失地农民家庭收入不高而导致的不够富裕造成的。

3．2 农民子女的教育成本增加过快

随着国家对于教育重要性的普及，以及学生学业竞争力的加大，失地农民们也越来越注重孩子的学业培养。虽然小学、初中是九年制义务教育，但是安置小区中几乎是“随处可见”的辅导班（如表1所示），暗示着安置小区内失地农民对于孩子教育费用的负担在逐步加重。和城市中的学校相比，安置小区内的教育条件和师资力量水平都偏低，失地农民为了提高子女的学习成绩，就会选择学校以外的机构和老师来辅导其子女的学习，这样一来，农民对其子女的教育投资就大大增加了（如图2所示）。另外，城乡教育资源的不公平使得学生流失，又因为有关部门对乡镇教育的资金投入不够、重视不足使得教育资源不够充足、教师资源流失现象严重[3]，这些也使得农民教育成本增加。