2  镇江发展绿色保险现状来自优I尔Q论T文D网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

镇江，作为2007年环境责任保险的试点城市之一，近十余年一直不断推行环境责任保险。期间，镇江推出了不少有关环境责任保险的实施意见。同时，镇江试点也取得了不少进展。

2。1  镇江绿色保险的发展历程

我国从20 世纪90年代开始就着手研究和实施绿色保险试点的工作。江苏，则是我国带头开始进行了环境责任保险试点的省份。镇江是2007年环境污染责任保险在江苏试点的城市之一，一直积极推进试点工作，走在全省前列。镇江在2010年公布《关于印发镇江市推进环境污染责任保险试点工作实施方案的通知》（镇环办〔2010〕189号），指出了环境责任保险推进的重要性，说明了试点工作的实施方法。

2012年，镇江市环保局法规处起草了《镇江市环境污染责任保险实施意见》。同年，镇江市环境污染责任保险工作推进会召开，公布数据显示，镇江于2011年实现企业投保数量零突破，并提出2012年实现新增60家企业参保的目标 。

2014年，镇江建立了全省首家生态补偿制度、环境污染责任保险制度及排污权交易制度等生态文明建设的地方性制度体系。在生态环境综合整治方面取得较好成绩：西南片区列入整治名单的32家企业，全部完成整治任务；谏壁片区21家企业整治项目完成率达95。6% 。

2015年，镇江市《2015年全市环保依法行政工作要点》中指出：要稳妥推进环境污染责任保险。

2。2  镇江绿色保险的立法现状

 2007 年以来，镇江作为试点，在实践中证明，如果没有一个强效有力的法律体系进行保障，想要建立完整的环境污染责任保险就会非常艰难。2015年，镇江市公布的《2015年全市环保依法行政工作要点》新增了鼓励投保条款，未能打破上述僵局。而2012年公布的《镇江市环境污染责任保险实施意见（修订草案征求意见稿）》，这是镇江在进入新环保法时代对绿色保险实施方案的新意见。目前与镇江绿色保险有关的国家法律性文件有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《省政府令91号颗粒物污染防治管理办法》 《太湖流域管理条例》等。

截止2017年 《镇江市级绿色工厂创建活动实施方案》出台时，虽然镇江有一些法律法规条文涵盖了环境污染责任保险的内容，但是不管是数量上还是内容上，都没有任何法律条文能对环境责任保险下一个精确地定义。我国从 2008 年出台了鼓励环境污染责任保险的条文以来，全国范围内的地方立法数量上已超过了 20 件，但是就镇江环境污染责任保险法律条文来看，我国地方性法规的订立较松散，大多数是激励性的条款，其内容效力有限。但是从 2011年开始，在有关环境污染责任保险的法律规范上，镇江政府和相关机构部门实地考察了镇江实验地点之后，针对镇江实际情况，提出了新的环境责任保险的条款。部分如表1所示。

表1                   镇江市关于环境责任保险的法律法规

条例 实施时间 内容论文网

《镇江市主要污染物排污权有偿使用和交易暂行办法》

《镇江市推进环境污染责任保险试点工作实施方案》 2015 限制企业排污，鼓励企业投保环境责任保险

2010 推进镇江市的环境责任保险的实施，对环责险可保的内容做一些规划

《2015年全市环保依法行政工作要点》