亚太经合组织面临的挑战与前景分析
毕业论文关键词： APEC ; 挑战 ; 发展; 改革
一、亚太经合组织的发展概况
冷战之后，国际政治形势缓和，国际间的经济贸易交往越来越频繁，经济全球化贸易开放逐渐成为世界发展潮流，在这样一个背景之下，亚太经济合作组织应运而生。经过二十多年的发展，亚太经济合作组织已成为世界上面积最大的地方区域性组织，有21个成员国，地理范围涵盖亚洲，美洲及欧洲的部分地区，亚太经合组织总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家;就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化,又有东方文化。作为一个经济开放性质的论坛，亚太经济合作组织为推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。它是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的最高规格的官方论坛。
亚太经合组织共有五个层次的运行机构，包括领导人非正式会议，部长级会议，高官会，委员会及秘书处。其中高官会是组织的协调机构，提出议题，交换意见并且交由部长会议讨论，它是组织的核心机制。亚太经济合作组织没有常设机构，没有组织首脑，而是通过每年的部长会议，领导人会议等峰会达成的正式政策或者口头宣言，引导组织行动，发挥组织的作用。近十几年来，亚太经合组织达成了不少建设性的共识，也提出了一些组织建设原则方式，如1994年印度尼西亚茂物会议确立了亚太经合组织实现贸易和投资自由化的目标，提出了两个时间表，发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现这一目标，这就是著名的“茂物宣言”。2005年韩国釜山会议完成了对茂物目标的中期审评，制定了旨在实现茂物目标的"釜山路线图"。正是通过建立了这一系列的组织原则与运行规则，亚太经合组织在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。
二、亚太经合组织发展面临的挑战
然而亚太经合组织发展至今日，成熟与老态并显，复杂瞬息变化国际环境给组织发展也带来了不确定性，面临的挑战与压力与日俱增。
(一）组织运行方式，管理手段的落后与低效率
尽管亚太经合组织在区域经济贸易开放方面确实发挥了不少的作用，但是自90年代成立以来，该组织在缓解克服经济危机，解决贸易纠纷方面的作用显得捉襟见肘。当然，亚太经合组织在成立之初就本着“开放，自由，平等”的原则，在组织的设立方面，没有领导国家，没有常设的领导机构，以显示各成员国的地位平等，但是这种存在方式也有它的缺点，在一些重大问题上没有一个成员做组织者与协调者，协调各成员一致行动。同时由于追求共识与一致，致使一些重大问题的表决缺乏效率[1]，除此之外，亚太经合组织在决策程序，跟踪反馈评价方面也存在着诸多问题，通常很多的重大问题讨论，有各级高官或者领导人峰会上作出口头的承诺，这样的承诺很难具体的贯彻落实，亟需要出台必要的规章制度来使这种口头的承诺书面化，具体化。亚太经合组织在落实组织会议目标要求方面，各个成员国也是标准不一，缺乏行之有效的监督评价机构与机制，对于一些无法切实完成预定目标的成员国，组织也没有建立相应的问责机制与启动相应的问责程序，对其进行审查。亚太经合组织尽管有着庞大的市场与数量众多的成员国，但组织的实际影响力还有待商榷，由于没有必要的资格审查机制，存在着一些成员国“搭便车”的现象，这无疑给组织未来的发展壮大埋下了隐患。
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