中国报关行业存在的问题与对策研究(3)
第四，报关行业的主管部门
海关是我国进出境监督部门，其主要工作内容是根据《海关法》或其他相关法律法规，设置海关查验关卡，在货、物进出口时进行监督管理；征收关税和其他税费；严查杜绝走私行为、海关数据统计、进出口监管、稽查走私、对通关口岸进行管理等。
出入境检验检疫是报关流程中涉及的另一个重要机构。该机构具有行政职能，具有执法权利，是国家主权的体现。它的主要任务是对通关、进出口商品、食品安全进行管理保障安全性，还要做出入境卫生、动植物的检验检疫相关工作。
报关行业另一个主管部门是我国的商务部。主要负责管理中国对外贸易、我国与世界范围内其他地区或者国家的经贸合作事宜，同时也兼负制定经济贸易政策的职责。
第五，报关行业的政策环境。首先先讲一下报关所存在的法律环境。报关的法律环境包含了所有法律因素在内，如我们比较常涉及的法律制度、法规和活动机构以及法的意识等。
报关法律环境是政策和制度的统一体现，不是单一的法律氛围，它是复杂的多变的。在我国，为报关行业制定的相关联的有法律由《海关法》和《对外贸易法》，当然也有《商检法》和《检验检疫法》等；为了规范市场，也颁布一些法律制度：在我国对外的经济活动中有对外贸易经营者制度可以规范经营者的相关行为，对货物的进出口也有专门的进出口许可证制度，采用这种许可证准入形式对报关市场进行把关；作为第三方海关的监管、税收、缉私、统计、稽查等行为也要根据法规和制度来行事，近几年，我国更加注重知识产权的保护，可从知识产权海关保护制度的颁布看出；其他诸如海关在执行行政职能的时候，也有相关的许可、裁定、处罚、救济制度。
（二）代理报关
第一，自理报关。自理报关就是货物进出口的收货人或发货人为了能够让货物顺利进出口，不通过第三方自己去向海关部门办理货物的报关手续。
第二，代理报关。代理报关是指进出口货物在通关过程中，进出口货物收发货委托报关企业来替自己办理有关进出口货物的报关纳税事宜其中进出口收发货人是委托人，因为报关企业在这个过程中是以第一人的身份出现，所以自己是代理人，海关则是第三人。而受发货人委托的而且有权去报关的企业我们就称为报关企业。依照我国海关法规定，没有注册登记许可证的报关企业是禁止从事代理报关的。
依据代理报关活动中由谁承担责任的主体的不同，我们再把代理报关细分为直接代理以及间接代理报关企业。
直接代理报关是指货物所有人委托报关企业为自己的货物进行报关，那么在报关时报关企业就是以委托人的名义办理业务，法律后果由被代理人负责，与报关企业无关；而若收到委托的报关企业，不以第三方而是以本企业名义向海关申请报关，则我们叫做间接代理报关，该行为产生的法律后果由报关企业自行承担。
在我国只有经营快件的国际货代企业才会使用间接代理报关方式，大多数如货运公司、外轮公司等自己具备报关资格，一般采用直接代理报关。
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