河南省吸引外资存在的问题及对策(2)
一、河南省吸引外资的概况分析
（一）河南省吸引外资的发展历程
改革开放以前，我国对外经济战略是封闭自守、自足自给的。河南省是一个内陆省份，基础设施落后，因此，在一个相当长的时期，河南省经济形式单一，发展缓慢且数量有限。改革开放以来，我国不断加强外吸引方面的建设，并获得了巨大的成绩。当前，外商直接投资已然成为推动我国经济快速发展的主要动力。然而河南省与沿海地区的东部省份相比，在吸引外商直接投资方面不具有明显的区位优势，但是随着国外政治经济环境的变化，在全国推进改革开放的大背景下，河南省很好地利用地方资源优势吸引外商直接投资，在一定程度上推动了河南省经济水平的提升。河南省吸引外商直接投资的发展历程大体可以分为以下几个阶段：
第一阶段：起步阶段（1979年-1984年）
1979年7月，我国人大五届二次会议审议通过《中华人民共和国中外合资经营企业法》，第一次以司法的形式明确了外商直接投资企业在我国经济中的合法席位，拉开了中国利用外商直接投资的大幕。但是，受多方政策的制约，我国外商直接投资的引入仅仅局限于深圳等四个经济特区，并且主要以对外借款的形式利用外资。就在此时，河南省也开始逐渐尝试与外商建立合资企业，但是规模都偏小，全省全年实际利用外商直接投资总额不到500万美元。
第二阶段：缓慢发展阶段（1985年-1991年）
这一阶段，河南省利用外商直接投资整体情况发展良好，但由于我国对外开放的政策限制，外商投资主要集中在沿海地区和经济特区。河南省地处中原，缺少区位和政策优势，并且我国对外商直接投资在某些行业和地区进行限制，所有的这些问题都制约着河南省吸引外资的脚步。所以，第二阶段河南省吸引外资发展水平低、速度迟缓。
第三阶段：稳步增长阶段（1992年-1997年）
1992年邓小平南方谈话后，我国对外开放的新局面被完全打开。这一阶段，河南省抓住机遇制定了适合全省的对外开放的部署。十四大确定了我国社会主义市场体制改革目标，出台了一系列进一步扩大对外开放程度的政策。这些举措使河南省吸引外资规模得以稳步增长。
第四阶段：下滑阶段（1998年-2001年）
这一阶段，国际经济环境发生了复杂变化。1997年末，世界经济整体下滑，亚洲爆发了金融危机，同时，国内面临需求不足和通货膨胀，这使得我国外商直接投资遭到了前所未有的压力，也使河南省外商直接投资工作遭到严重的打击。2001年达到谷底，当年的外商直接投资仅有35861万美元。整体来看，这一阶段河南省吸引外资水平整体滑坡，呈现持续下降的现象。
第五阶段：恢复发展阶段（2002年-至今）
自从我国加入了WTO以后，国内投资环境得到良好改善。河南省再次抓紧机遇，进一步加快招商引资的步伐，大力发展与东部地区的经济技术合作，相继举办了河南省经贸洽谈会，出台了诸多政策，成立了投资中心，外商直接投资环境得到有效改善，在2002年出现了快速的增长。当年实际利用外资高达5.04亿美元。从2003年开始，全省外商投资进入高速发展时期，2002年到2013年河南省实际吸引外商直接投资持续上升，2013年河南省吸引外商直接投资高达1345659万美元。特别是2008年后全球发生了经济危机的背景下，河南省利用外商直接投资的规模一直保持稳步的增长。
（二）河南省吸引外资的现状分析
1．吸引外商直接投资的方式
改革开放刚刚起步时，河南省利用外商直接投资数额较小。河南省利用外商直接投资的方法主要是以合资经营为主，独资经营的方式是近几年才发展起来的。