目前，扬州市大力推进城镇化建设，对县城基础设施的投入额逐年增加，完善农村小城镇基础设施和社会公共设施的建设，使城镇的整体功能得到有效的发挥。从扬州市整体情形来看，2013年底全市公路里长10414.60公里，新增公路里长94.69公里；全市邮政通信业务收入48.45亿元，增长6个百分点；饮用水源集中地水质达标率100%，林木覆盖率23% ，城市环境有了很大的改观。比如宝应县，省道237宝应段路基工程第三期已经完成，宝应县的船闸也实现通航，集镇基础设施“十个一”计划加快实施，农业基础设施改善工程有序推进；再如仪征市，仪征市为了争创卫生城市，开展城市用水源百日整治活动，有效地治理了城市与农村水环境，巩固了河塘清成果，使居民用水、工业用水得到了保障。

3  扬州城镇化建设过程中存在的问题源'自^优尔],论`文'网]www.youerw.com

近年来扬州市城镇化建设大刀阔斧的进行着，进程中有好也有坏，虽然城镇化水平在稳步

提升，但是其间也涌现出不少的问题，具体表现为以下六个方面：

3.1  城镇化总体水平相对不高

目前，扬州市城镇化水平相对而言总体不高，城镇基础设施建设不完善，社会公共设施建设也不完善。缺乏了电力、天然气等基础设施和教育、医疗卫生、文化娱乐、社会保障等方面的支持，扬州市的城镇化水平远远不能满足进镇农民的需要，而且城镇化率虽然在稳步提升，但与全省和苏南相比，总体水平还是不高。

就2013年扬州市城镇化率与全省比较来看，扬州市城镇化率接近60%，与苏北相比，拉开了与苏北的差距，在苏中城市中，拉高了苏中城镇化率的整体水平，可总体水平低于全省平均水平4个百分点，与苏南一比更是相形见绌，远远地低于苏南城镇化率平均水平差不多百分之12 个点[3]。对于城镇化率来说，并不是城镇化率越高越好，而是有一个判定的标准，据国家发改委公布，70%是城镇化率最好的指标，扬州市城镇化率低于这个指标10个百分点，总体水平相对不高。

表2                    苏南、苏中、苏北城市城镇化率的比较                 单位：%

年份 南京市 苏州市 扬州市 泰州市 盐城市 淮安市 全省

2012 80.23 72.30 58.80 57.90 55.50 55.06 63.00

2013 80.50 73.14 59.98 59.10 57.20 53.50 64.10

数据来源：江苏省统计局网站

3.2  农村小城镇项目建设规划不合理

多数农村小城镇的建设规划不合理，没有与时俱进、融入现代化的理念，城镇功能区的划分和布局具有滞后性，自生的功能得不到有效发挥。同时一些城镇规划没有进行成本分析，造成了巨大的资源浪费，城镇规划可行性受到质疑。有些城镇规划区随意性大，忽略了应有的权威性和严肃性，在实施过程中没有严格按照规划执行，使得城镇建设的整体效果在一定程度上被不合理的规划所影响。有些小乡镇没有树立好正确的理念，过分追求高速度、高指标，忽略质量的重要性，这样制定出来的规划必然不合理。归结以上三点,追根溯源，都是由于城镇项目建设总体规划的不合理，从而阻碍了城镇化建设的进程。