2.1  金融组织机构

淮安市金融组织机构以传统的银行业机构为主，截至2013年末，淮安市有近200家银行业网点，而其他一些同样与现代经济社会需求相一致的保险公司、财务公司、信托机构、基金公司等的数量较少。银行业机构无疑是淮安市金融组织机构中拥有资产最多,规模最大，也是对淮安经济贡献最大的一类。

表1                   2007-2011年淮安市银行资产一览表                       单位：（亿元）

年份 银行业总资产 同期增长率（%） 金融机构总资产 银行业总资产比重（%）

2007 481.28 8.35 652.06 73.81

2008 566.30 17.67 782.03 72.41

2009 688.26 21.54 969.11 71.02

2010 824.31 19.78 1180.45 69.83

2011 1001.49 21.49 1462.01 68.50

数据来源：淮安市银监局 

http://hayjfj.huaian.gov.cn/jsp/common/content.jsp?articleId=2575481&facolumnId=8415

表1反映了淮安市2007-2011银行资产情况，从表中可以清楚的看到，随着金融机构总资产的不断增加，银行业总资产也在逐年增加，并且银行业总资产的增长速度越来越快。近年来由于淮安市政府加大了对银行业的支持力度，不断深化改革，加强各方面监管，淮安市银行业已经有了长足的发展。银行业总资产占金融机构总资产的比重一直居高不下，虽说已经从2007年的73.81%降到了2011年的68.50%，但是降落幅度是非常小的。表1也从侧面反映了非银行金融机构对淮安市经济贡献率低下。

淮安市金融机构（尤其是银行业机构）主要分布在清河区、清浦区、开发区等经济发展状况良好的几大城区，而在经济发展相对落后的地区分布不平衡。农村信用合作社几乎在淮安市农村金融市场上占据了主导地位，主要为乡镇居民提供单一的存贷款服务。清河区作为淮安市的中心城区，近几年来在政府政策的支持下取得了长足的发展，然而始终没有形成与其发展相匹配的金融中心，金融集聚现象没有产生。一直以来，淮安市的金融机构分布相对分散，没有形成金融集聚效应，金融机构的整体功能弱化。

2.2  金融创新产品

金融创新产品，即金融创新工具，本质上是商业银行为摆脱困境的一种手段。先前，存贷款一直是淮安市金融产品中的主要品种，贷款业务也是银行利润的主要来源。而近年来随着一些新兴中小金融机构的入驻以及国家利率市场化等政策的开放，银行业承受着前所未有的竞争压力，各大行纷纷把目光投向了金融创新产品市场。

目前，淮安市金融创新产品有了一定程度的发展，例如，2013年邮政储蓄银行淮安市分行根据中小企业贷款“额度小、用款频、需求急”的特点，推出了“个人商务贷款”、“好借好还小额贷款”等金融创新产品，很好的满足了处于不同发展阶段，不同发展规模的企业融资需求，取得了良好的反响；2013年初至7月末，仅仅六个月的时间，该行共发放1.73亿元商务贷款，占累计投放的中小企业贷款总和的46.25%；发放2.01亿元小额贷款，占该行累计投放中小企业贷款的53.75% 。