2  文献综述

3  碳关税的概述

“碳关税”是一种特殊的关税，是指出口国生产的产品如果不能达到进口国家在节能减排方面所设定的标准，就将被追加征收额外的高额关税，尤其是碳密集型产品，如建材、机械、造纸、化工、钢铁、水泥、铝、玻璃制品等。“碳关税”是欧美等发达国家单方面采取的一种贸易措施，意在控制温室气体排放量，只为弥补因二氧化碳减少排放对本国的碳密集型产品在国际上所造成的损失。和传统关税措施不同点在于，碳关税不仅是为了保护征收国的经济利益，还一并具有保护环境的功效。

“碳关税”的概念最先由法国前总统希拉克提出，意图在于希望欧盟国家对没有遵守《京都协定书》的国家征收额外的商品进口税，否则，执行欧盟碳排放交易方之后，欧盟国家生产的产品将遭受不公平竞争，尤其是境内的高耗能工业[1]。

    09年3月，美国能源部长朱棣文在众议院科学小组会议上表示，美国制造业为了避免不公平的竞争状态，美国计划对从国外进口的商品加征“碳关税”。随后美国众议院在2009年6月22日通过的《美国清洁能源安全法案》中规定，美国有权对来自包含中国在内不实行碳排放限额的国家所进口的产品征收碳关税，并将自2010年开始对进口的高碳产品征收“碳关税”[2]。

4  中国钢铁行业出口的现状

4.1  中国钢铁出口概况

钢铁产业作为促进中国国民经济的重要基础产业和已完成新型工业化的支柱产业，近几年来在强劲的市场需求带动下有了高速发展。中国钢铁的产能已然超过7亿吨，粗钢的产量自1996年以来已持续16年稳居世界第一，并且除钢铁总产量外，中国铁矿石的进口量，钢铁的消费量和净出口量均居于世界第一。

中国钢铁产品数量增长迅速。自2003年至2006年，中国钢材出口量从696万吨增长至4300.7万吨，也从排名第九一跃成为第一出口大国，更是在2006年就实现了净出口钢材2449万吨，一举超过了日本、俄罗斯等传统贸易强国，成为世界第一钢铁出口大国。

中国钢铁出口面向广阔的市场，主要集中在德国、日本、美国、俄罗斯等发达国家。近几年来，越南，韩国等新兴市场对中国钢铁出口的需求也开始加强。并且中国钢材出口创汇能力强劲，早在2007年就已创汇44,132,83百万美元，又在2008年创汇63,442,13百万美元，增加幅度达到了43.75%。虽然钢铁出口在2009年受到了碳关税的影响，出口量有所下降，但在2010年又开始持续良好的上涨态势，并在2011年创汇又达51,266,22百万美元。

钢铁产业作为中国重要的支柱型产业之一，除了出口创汇，对中国的就业也有着很大的影响力。从事制造业的就业人员数占据了全国就业人数的较大比重，在2011年达到了4088.3万人，并且在近几年的就业数据中显示，制造业就业人数呈现持续上涨的趋势[4]