能源的短缺，雾霾天气的恶化对常州钢铁行业来说是个严峻的挑战，发展低碳经济显得更加迫切，我们需要根据常州钢铁行业的现状采取有效的措施解决问题，对高污染、高能耗、低附加值的钢铁的治理前人有不同的观点。马林和丁森林（2010）指出目前钢铁产能过剩情况不容乐观，并提出落后产能的淘汰和能源结构的调整 [1]。马素敏（2011）认为中国钢铁能源结构存在问题，以煤炭为主的能源结构不利于低碳的发展，她提出了在生产设备、减排技术以及科技创新能力方面的对策[2]。王宏山（2013）和苏波（2013）强调发展循环经济需要引进先进的减排技术，低碳经济下钢铁产业的可持续发展道路任重道远[3]。庞燕、王忠伟和王洪波（2011）认为钢铁生产过程中会有废弃物的排放，要循环利用资源。尹鸣（2013）注重钢铁行业的环境管理，选择清洁的能源投入生产[4]。程志民、宫福元和尚瑞年（2013）强调治理雾霾的关键是要发展低碳经济，提出钢铁企业要引进国外先进的减排技术[5]。张辉、李会泉、陈波、唐清（2013）等人指出目前我们钢铁行业采用长流程，这给我们钢铁的治理带来困难，指出要研究新的工艺流程发展低碳经济[6]。张志英（2013）认为新时期的钢铁企业发展要注重环境保护，走经济可持续发展道路。张庆之（2013）强调钢铁产业要引进先进的减排技术，降低碳排放量。我的研究在前人提出的淘汰落后产能、引进先进技术的基础上再加上钢铁产能过剩以及碳排放标准不明确等因素进行分析，由于本人的知识还很匮乏，所以存在分析不到位的现象，希望本人提出的解决措施能为常州钢铁行业提供一些帮助。

3  低碳经济的概述

3.1  低碳经济的基本情况

2003年，英国在一书中将低碳经济作为社会能源发展目标来实现，并规定2050年二氧化碳排放量与1990年相比减少至60%；2005年联合国气候大会于1997年通过的《京都议定书》开始生效，对主要发达国家的减排标准做了明确的规定；2007年为了更好的研发低碳新技术，开发新的能源，欧盟委员会针对这些提出了相关计划。

中国也高度重视大气污染问题。2006年中国发布的《气候变化国家评估报告》中强调要保护环境，发展可循环利用资源，开发新能源；2007年国务院发表《中国能源经济状况与政策》白皮书中提出要注重中国能源多元化的发展；2008年国务院常务会议研究提出2020年单位GDP的碳排放量比2005年减少40%左右。

低碳经济也就是“低排放”、“低污染”、“低能耗”的一种发展模式，它是在可持续发展的条件下，运用技术创新和先进的技术管理经验，尽量降低碳排放量以及像石油之类的高碳材料的消耗，减少温室气体的排放，最后实现社会、经济、环境共同发展。低碳经济有两个要点：第一，在生产的各个环节都要实现低碳化；第二，上述环节在内的社会再生产全过程实现生态化 [7],做到这两点才能确保社会经济健康、可持续发展。

3.2  钢铁产业低碳的标准 

    为了贯彻《京都议定书》中关于大气污染物排放的思想，国外纷纷制定钢铁废气污染物的排放限值，如欧盟地区的标准。见表1

表1  2013年欧盟钢铁行业主要废气污染物排放限值              单位：Kg/t

      工序

污染物 结烧 球团 焦化 炼铁 炼钢