在我国，政府补助的存在形式有以下四种：财政拨款，财政贴息，税收返还和无偿划拨非货币性资产[2]。其中，财政拨款包括政府分发给企业的技术改造工程专项资金、研发拨款等，此类款项在拨款时，通常其用途已被政府明确规定；财政贴息通常直接拨付给企业或者通过企业的贷款银行间接地拨付至企业；税收返还体现为政府通过即征即退、先征后退（返）等方式给予企业一定优惠；无偿划拨非货币性资产则包括行政划拨土地使用权等形式。需要注意的是，准则明确指出，债务豁免和所得税减免不在其列。本文所研究的政府补助，其概念、形式和范围与《企业会计准则（2006）》相一致。

从政府补助的起源上看，在我国政府补助最早出现于20世纪50年代，当时其形式仅限于絮棉补贴一种[3]。1978年改革开放以来，政府补助在规模上和占国家财政收入比重上等多个方面都呈快速增长趋势，补助的形式和范围也越来越多样化。从规模和占国家财政收入比重上看，自1978年到1989年的十一年时间内，仅就国家财政价格补贴支出以及企业政策性亏损补贴的金额来分析，其金额从136亿元增长到972亿元，增长约6.14倍，年平均增速达到19.6%，远远高于同期财政收入的年平均增长速度（8.6%）。从范围上看，政府补助一开始十分有限，但目前已发展成为综合型的政府补贴。如前文所述，政府补助在最早出现时仅限于絮棉补贴这一项。到上世纪末时，也仍然局限于补贴商品的形式，如絮棉补贴、食用植物油补贴、边销茶补贴、农用柴油补贴和粮食补贴等。目前，政府补助已贯穿生产环节、流通环节以及消费环节。补助形式也非常多样，既有价格补助，又存在企业政策性亏损补助、财政贴息、企业经营性亏损补助和贫困地区补助等等[3]。

从政府补助企业准则的发展历程上看，1993年，我国将政府补助准则纳入准则项目计划，自此开启了政府补助会计准则的发展演进历程。1995年，财政部发布《捐赠和政府援助会计准则（征求意见稿）》，该征求意见稿定义了政府补助的概念及具体会计处理方法，但由于受到种种条件限制，该准则迟迟没有颁布。2001年，我国企业开始实行《企业会计制度》，该制度中明确了补贴收入的定义。之后，财政部又于2002年和2005分别发布了两次政府补助准则的征求意见稿，即《政府补助和政府援助》和《捐赠与补助》。最终经广泛征求意见，在2006年出台形成了目前的《企业会计准则第16号—政府补助》，政府补助的会计处理和披露由此也日益规范化和合理化[4]。

1.1.2上市公司业绩

上市公司是盈利性的经济组织，其发展能力和经营业绩关系到公司的长期发展，同时也影响到利益相关者的判断和决策。因此，科学合理地评价上市公司业绩，采用合适的上市公司业绩评价体系非常重要。需要指出的是，本文中的业绩是指组织（或个人）在一定时期内所完成的工作，是对目标实现程度的反馈和衡量，从这个意义上来看，本文中的业绩可以被理解为管理学上的绩效，即，业绩与绩效两者含义相同。因此，本文研究上市公司业绩，考察其评价方法，选用的体系标准均参考企业绩效评价体系。

我国企业绩效的评价体系最早起源于上世纪90年代。1995年，财政部出台了《企业经济效益评价指标体系（试行）》，其中包含资产负债率、速动比率、总资产报酬率等共10项指标[5]。1997年，为适应国家形势发展需要，将评价指标体系调整为7项内容（总资产贡献率、资产负债率、资本保值增值率、流动资产周转率、全员劳动生产率、成本费用利润率和产品销售率）。1999年，国家财政部等四部委联合制定出台《国有资本金绩效评价规则》，颁布实施了国有资本金绩效的评价指标体系[6]。进入新世纪以来，世界经济全球化高速发展，全球竞争加剧，面对前所未有的机遇和挑战，亟需构件更为科学完善的企业绩效评价指标体系，以此来适应形势变化发展需要。