（二）大众传媒对政策执行效果的反馈

大众传媒对于社会各界关于政策执行效果的反应起到及时反馈的作用。对于民主而言，其运行的逻辑恰恰是建立在媒体与公共舆论之间的互动关系上，媒体通过营造可以自由辩论的公共空间，现实地把政府与民众、权力与社会两者很好地对接起来。[3]从这个意义上来说，大众传媒这种对于政策效用的反馈报道也是现代民主社会的需求，是民主精神在新时期的积极表达与体现。

二、大众传媒弊端对政策执行的阻碍源.自|优尔,:论`文'网www.youerw.com

（一）“知沟”的存在与政策有效传递之间的矛盾

美国学者P.J.蒂奇诺等人于1970年提出了“知沟”（knowledge gap）理论这一假说：社会经济地位高者通常比社会经济地位低者能够更快获取信息，故而经由大众媒介传送的信息越多，二者间的知识鸿沟扩大的趋势也就越明显。当然除了经济这一根本因素之外，造成“知沟”扩大的因素还有很多，这里不必深究。

本文所要探讨的是正是由于“知沟”的存在，造成了受众（主要指社会民众）对于大众传媒传递的政策信息的获取或理解存在差异或偏差。这种现象在我国表现得尤为明显，可以预见的是，巨大的“知沟”也将长期驻留与社会现实。同时，随着信息时代的迅速到来，“数字鸿沟”（digital gap）问题也逐渐进入了人们的视野，因而如何缩小和改善社会民众对于政策信息获取量的差距，是新时期政府与大众传媒应当深入思考、着力解决的问题之一。

（二）大众传媒独立性与阶级性之间的矛盾对政策执行的阻碍

如前所述，从大众传媒的宣传目标角度出发，任何大众传媒的产生与发展都有着一定的政治、经济和意识形态背景，进而决定其必然为某个特定的阶级利益服务，无论是社会主义还是资本主义环境下的大众传媒都跳不出这个“框框”。这一点原本无可厚非，但仔细观察不难发现，现阶段我国的媒介特别是“官媒”过分将注意力集中于这一理论，在一定程度上忽视了其舆论监督反馈功能的发挥，从而造成了大众传媒独立性的缺乏。

著名媒体人闾丘露薇在其作品《不分东西》中有这样的论述：“对于很少接触到独立商业媒体的年轻人来说，要接受这样的现实还有点困难，那就是在很多地方，一个媒体要做大做强、做出口碑，需要的恰恰不是和政府合作，而是与之保持距离以及挑战。”[4]如何在做好政策宣传、构建舆论环境的同时，发挥媒体的一般功能，相信这必将成为大众传媒在未来很长一段时间内需要讨论和解决的重要议题。如何做到恰如其分地针砭时弊，如何找到权力与自由的平衡点，在当前社会矛盾、摩擦频现，信息传播渠道拓宽的时代背景下，具有相当重要的现实意义。

（三）大众传媒社会效益与经济效益之间的矛盾对政策执行的阻碍

大众传媒本身拥有一定的经营性目标，从事特定的经营性活动是其维持组织生存发展的重要前提。但同时我们也应当注意到，大众传媒具有公共性与公益性的特征，这一点在国有或公营媒体身上体现得更为明显。这种经济效益与社会效益的矛盾，在社会主义市场经济发展迅猛的今天，表现得尤为突出。部分媒介为了更多地争取消费者和经济利益，不惜以牺牲自己的价值观为代价，一地迎合消费者的口，过度娱乐化甚至低俗化，同时过度刊载或播放商业广告。这些都在无形之中削弱了大众传媒的政治宣传功能，影响其公共性和公益性的发挥。关于这一点，大众传媒自身在积极寻求经济效益与社会效益平衡点的同时，政府也应当加以规范和引导。