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地方财政赤字的国内外研究现状
财政赤字一词最早由李嘉图提出,他在《政治
经济
学及赋税原理》一书中指出,在一定的前提条件下,无论地方政府财政通过以增加税收或者通过发行公债形式来筹资,对于完全理性的个人和整个经济的影响都是一样的,他认为当前的财政赤字实质上是未来的税收负担形式。45392
戴蒙德(1965)提出了世代交替新古典增长模型,指出在自由市场经济并非是帕累托最优状态时,引入财政赤字可以改善市场经济。对个人而言,国家无论是采取内债或者外债,在长远上看,都会导致资本积累减少,最终会导致个体的利益福利受损。
费尔德斯坦(1988)认为财政赤字扩大,其具体表现有两方面,其一为政府债务的增加,其二为货币供给的增加。政府债务发行会导致资本形成水平下降,而货币增加供给会形成通货膨胀压力。若政府要通货膨胀率保持不变,那么财政赤字与资本形成两者之间势必会相互代替。
菲利普•A•费舍(1993)提出高额的财政赤字并不有利于长期的经济发展。财政赤字意着政府支出增加,一般伴随着政府债务增加。债务对经济的影响实质上是由政府支出的效率所决定的。当政府财政支出发挥的作用越高,那么债务能对积极的发展发挥出越好的积极作用;相反,当政府财政支出并不能有效促进经济的有效发展,债务发挥的正面作用也就随之变弱。因此如何提高政府支出质量和效率,是决定政府赤字和债务规模的关键。
在借鉴国际相关
研究
成果时,应当看到我国财政赤字与西方国家财政赤字存在的特殊性
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。社会主义国家与资本主义国家在国家性质上截然不同,因此两者之间的财政赤字也存在本质区别。具体来说在资本主义制度之下,财政赤字是由于制度本身而产生的,或者说资本主义政府通过财政赤字这一手段,来达到实现国民收入再分配目的。因此资本主义经济制度的本质矛盾注定资本主义政府财政赤字不可消灭。近年来,我国对地方财政赤字相关研究主要有以下:
王雍君(2000)认为中国地方政府从支出方面发挥的作用是极为重要的,然而财政自给能力却十分虚弱, 两者之间的过分不对称引发了地方财政赤字,她认为地方政府保持适当充分的财政自给能力在解决这一问题上十分重要。
郑兵(2010)认为地方政府应当时刻警惕债务风险意识。在深刻分析地方政府债务膨胀的原因之后,她认为,一旦地方政府的债务发展过于庞大,政府盲目透支信用,就有可能产生信用的破产风险。当地方政府信用风险发现,其结果将是灾难性的,将会威胁到社会的稳定。
朱世英(2001)通过大量理论分析,得出中国财政赤字已经成为政府促进经济增长的手段,财政赤字在相当长的一段时间里对中国经济起到增长效应和拉动效应。
魏加宁博士(2004年)在针对我国目前的政府债务分析,他认为地方政府债务的当前风险其实已经很严重,放任的态度将使其对中国的经济发展和社会稳定的产生巨大隐患。
张阳(2007) 对地方政府债务如何形成如何庞大规模的成因进行深层次分析,并分别针对非正式预算体制的"软约束"、如何促使财权与事权之间相匹配、避免同级地方政府之间的财政资金相互挤占、看待地方政府寻租行为等方面提出独特见解。
韩慧林(2011)从我国地方政府财政自身供给能力的差异分析,同时根据在实行分税制这一制度以来财政自给能力的变化数据,再结合我国不同地区地方政府的财政实际,分析出改革以来我国地方财政自给能力差距越来越大,并且呈现继续扩大的趋势。
乾惠敏(2011)指出在地方政府债务的居高不下和快速增长的背景下,地方债务潜伏着巨大的债务风险和诚信危机, 这已成为制约地方经济社会健康、可持续发展的严重障碍,也成为威胁社会的稳定隐患。因此,探讨出地方政府债务如何形成的深层原因,并以此寻求解决地方政府债务已成为目前急需解决的问题。
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