在近代中国，乃至古代中国，流行着一种令人望而生厌的传染病——麻风。麻风病造成大量患者肢体、面部和眼睛残疾，由于其独特的外表，麻风患者被赋予种种污名，患者被其他人所鄙夷、厌恶、驱逐，甚至是死亡。在近代麻风的特效药问世之前，麻风都是被认为是不治之症。而传教士们注意到了麻风病患者这个群体，自1887年起，英、德、美、法等多国教会，先后在杭州、北海、古田等地，相继建立一些麻风病院。全国首家治疗麻风病的医院就是杭州广济麻风医院。本文就研究建国初期对接收外国津贴，尤其是接收美国津贴的外国教会医院、慈善机关的政策演变，从而探讨中华人民共和国初期杭州广济麻风医院国有化的背景、经过及对其的评价。

一、杭州广济麻风医院

    广济医院初创时期是一所只有四间屋子的戒烟所。1870年，在戒烟所的基础上，英国圣公会创建了大方伯医院。在1871年，英国圣公会派甘尔德医生赴杭施医，直到1879年，因其夫人逝世辞职返国。

    1881年，梅藤更被英国基督教圣公会派往中国，负责杭州广济医院的工作。 然后逐年添建分病院麻风院、时疫病院等。

杭州广济麻风医院于1887年由梅藤更所创设，最初在杭州广济医院内附设。论文网

广济医院距离市中心很近，并且医院丙不限制病人自由，放任病人活动，使得健康人与麻风患者更容易接触，引起人们的恐慌和愤怒。所以，在1903年，将麻风病人迁至西湖。

随着游览西湖的旅客不断增多，1914年，杭州广济麻风病院迁移至松木场许家湾山上，医院新址与宝石山相峙，并自建造院屋。在这一年，在松木场建设了一座男麻风院一所。到了民国十三年，又见成了一座女麻风院（及肺痨院、疗养院、时疫病院）。男女病人分院而居，男院楼高三层，病房十余间，宽敞明亮，女院平房三间。当时收治麻风病人已有六七十余名。

杭州的麻风病院，是当时国内设施最好的病院之一，病院周围环境幽静，空气流通，非常适宜疗养，且“病院分男女二部，房屋宽敞，设备完善，有常住医生一人，施用新式注射”，这是麻风病由中国传统的隔离和自生自灭，向主动治疗的转变。 当时的麻风病人只需缴纳五元挂号费，便可终生免费享受衣食住行各方面的东西。在当时，治疗麻风的药物是大枫子油，将其与钠将结合起来可以治病，但用皮下注射的方法更为有效。 

1921年，英国医学博士苏达立也受教会派遣，来到广济医院从事麻风病治疗的工作。随后接替梅藤更，担任院长一职。

1926年12月，梅藤更夫妇退休回国，谭信接任杭州广济医院的工作。在谭信接任医院后，改组了广济医院委员会，中国人和西方人共同组成一个委员会。

1927年2月，北伐军占领杭州，外国人都应该立即退出，而华人委员会就可以发挥他们的作用了。院长谭信和外籍工作人员则逃亡到上海租界。2月24日，省教育会召开第一次会议，要求收回广济医院，之后强行将广济院校封闭，不许他人出入。许多外籍医生出走医院，病人无人诊视，不收住院病人，已住院者也令其出院。在此情形下，各部学生职员纷纷离院。离职人员索要薪金、离院病人要求还住院费，而院中经费除住院及门诊收入之外，其余多来自英国，英国人已经离开杭州，医院经费短缺。 政府收回广济委员会查清楚状况后，杭州广济麻风医院被浙江省政府接管，医院每月所需经费，全部由政府承担。医院的名称由“中华教会广济医院”改为“浙江省政府直辖广济医院”。