首先，为了维护汴河河堤，太祖开宝五年(972)，宋政府专门设置河堤判官，目的在于加强对河堤的巡护。真宗咸平三年(1000)，有明确的规定，诏令黄河、汴河令佐要经常巡视堤岸“无得差出”[1]卷47 P1019,“即时注拟，勿使乏人”[1]卷47 P1019。六年，诏令黄、汴河沿岸的知州、通判每隔两月要轮流巡视河堤，加强防汛。靖康之后，汴河上游河堤经常被盗贼破坏，政府责令都水使者采取解决措施，挑选八名人员沿汴河巡检，每两员各领兵五百人，“自洛口至西水门，分地防察决溢川”[2]卷94 P2335，可见朝廷对汴河的重视。

其次为了治理黄河水患，北宋设立了专门的治理机构：河渠司。仁宗皇佑三年(1051)五月二十三日，“三司请置河渠一司专提举黄汴等河堤功料事，从之”[3]P2483，由此可得出河渠司隶属于三司。河渠司主要负责汴河的浚治工作，“命河渠司自口浚治，岁以为常”[2]卷93 P2322。但是后来河渠司面对日益复杂的河流状况，虽然有权力指挥辖下州军，但是实力单薄“以此亦难集事”[4]P3141。因此北宋只能调整河政机构。

嘉佑三年（1058）“己丑，诏（置在京都水监），罢三司河渠司”[5]宋纪五十七 P1395。自此河渠司被都水监代替，其实都水监是唐代设立的专门监督治理的机构，宋代都水监与唐代相比有较大的不同，虽然职掌相似，但是侧重点不同，唐代都水监并不是专门为管理汴河而设立的，其职责主要是“掌川泽、津梁，渠堰，陂池之政，总河渠，诸津监署”[6]卷48 P1276。唐代都水监总管水利之事，而宋代都水监的职掌更加突出和细化。其一，功能主要是“视汴、洛水势涨涸增损而调节之”[2]卷165 P3922，疏导汴河，洛水以及防范黄河决溢。其二，继承唐朝的监察功能，首先，有专门官员负责监督汴河水深，都水监总监察“其深浅有度，置官以司之，都水监总察之”[2]卷93 P2317。其次，都水监监察职责还体现在监督汴河修筑河堤，在嘉祐六年，“惟应天府上至汴口，或岸阔浅漫”[2]卷93 P2322，因汴水浅涩，常阻滞遭运，因此都水监建议用树木狭河，增加水流速度，冲走淤积泥沙，要求“宜限以六十步阔”[2]卷93 P2322。

由于黄河携带大量的泥沙进入汴河，导致汴河堵塞，为了解决这个问题，北宋专门设立了导洛通汴司，又称“都大提举导洛通汴司”。但是要根治汴河淤塞的问题，根本的解决办法在于寻找新的水源以取代黄河混浊的水。北宋初期就有人提出导洛水入汴，但是由于工程量浩大，实施困难大。公元1077年七月黄河河水暴涨，到元丰元年（1078），西头供奉官张从惠认为这是引洛入汴的机遇“黄河暴涨，水落而稍北，距广武山麓七里，退滩高阔，可凿为渠，引洛入汴”[2]卷94 P2327，到元丰元年六月十五日，“权都水监丞范子渊言：‘乞于汜水镇北门导洛水入汴”[3]P7580-7581。关于负责导洛入汴的官员名称发生了如下变化，“元丰二年三月二十一日，诏入内东头供奉宋用臣都大堤举导洛通汴”[3]P7580-7581，“二十三日，诏近已差宋用臣都大堤举导洛通汴司”[3]P7582，“元丰三年五月二十二日，改都大提举导洛通汴司为都提举汴河堤岸司”[3]P7583。元丰二年，宋神宗任命宋用臣为都大堤举导洛通汴。后来导洛通汴成功，在元丰三年五月二十二日改都大提举导洛通汴司为都提举汴河堤岸司。元丰八年“诏提举汴河堤岸司隶本监”[2]卷165 P3922汴河堤岸司是都水监的隶属机构。源[自[优尔^`论`文]网·www.youerw.com/ 唐宋时期汴河漕运管理探析(2):http://www.youerw.com/wenxue/lunwen_69411.html