2 国内研究

我国是较早步入老龄社会的发展中国家之一，养老难题是我国发展过程绕不开、躲不过的大问题，目前，中国60岁以上老年人口已突破了2亿人，养老问题日益突出。我国引进社区养老起步比较晚，上世纪80年代才开始引进，但近年来，在党和政府的高度重视下，社区养老的理论研究以及实践研究方面都取得了长足发展。关于社区养老的研究，我国学者更倾向于研究我国当前养老保障中存在的问题及其解决对策。我国研究学者们普遍最为认同的社区定义出现2000年民政部在《关于全国推进城市社区建设的意见》中提出的“社区是指聚集在一定区域内的人们组成的社会生活共同体”。社区养老是我国社会保障中不可缺少的一环，国务院在《中国老龄事业十二五发展规划》中明确指出“家庭养老与社会养老相结合，充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”。2011年政府出台了《社会养老服务体系建设规划（2011—2015）》，也明确提出了构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系目标。

社区养老服务模式为我国城市养老保障体系提供了新选择，是实现社会福利的重要组成部分，“安土重迁”“养儿防老”的传统观念使得家庭养老在养老服务体系中仍占据着举足轻重的位置，而随着社会发展，受经济发展、生活观念等的影响，家庭养老功能不断被削弱，另一方面，老人们更愿意年老时能与子孙一起共享天伦之乐，这又使得养老院、敬老院这些养老机构难以被大多数人接受，社区养老则能顺顺利解决这些问题，实现社会的持续稳定发展。但社区养老“在中国尚未广泛推行，其专业方法组织形式和工作理念对于刚刚起步的社会工作来说，还是全新的”[5]。