建设监理在施工过程中，按照法律、法规、施工设计以及合同对工程投资、进度、质量三大目标进行控制与管理。通过监理的管理与协调，使各方彼此沟通，在项目总目标与分目标间寻求平衡，使各项工作顺利进行。

1国外监理现状50962

工程监理在美国和一些欧洲国家已经发展了一百多年，美国在1910年就成立了咨询工程师协会，英国在1903年成立了咨询工程师协会，到了70年代末，美国全国注册了8700多个工程咨询公司，无论在组织机构和方法、手段等方面，还是在法规制度上，西方工业发达国家都已经形成了一个较为完善的工程监理体系和运行机制。目前国外现行的四种监理模式，如图1-1所示。这四种模式在大小规模的工程项目上各有所长，已能满足监理市场的需求。

国外建设监理管理模式

2国内监理现状

在1988年11月12日，工程监理在我国正式形成，建设部发布了建字第36号文(关于开展监理试点工作若干意见)，标志着我国工程建设监理成为工程质量监督中的重要一员。在1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》，建筑工程监理列入其中，标志着我国工程建设监理进入到全面推行阶段。在监理制度运转和推行十多年后，正逐步形成具有中国特色的工程监理和较完善的管理制度。随着经济的不断发展，国内监理逐步与国际监理制进行接轨。目前，国内现行三种监理模式[3]，如图1-2所示。

目前我国主要的监理模式

（1）社会型

社会型监理是独立的第三方，具有监理资质的监理企业，接受业主的委托，与业主签订委托监理合同，依据相关工程建设的法规、技术标准，综合运用法律、技术、经济等手段，在业主授权的范围内，对工程建设各方的行为和职责进行协调与约束，对工程质量、进度、投资等其他事项实施有效监督管理的一种有偿的技术服务活动。它具有服务性、科学性、委托和公正性。 

（2）业主型论文网

一些业主通过在项目施工现场组建项目管理部或在某某领导下成立名副其实的项目管理公司，来参与到工程建设的监督和管理工作，但实际上却是一种责权极不均等的领导与被领导的监理模式,称为业主型。这种业主型是一种半架空监理企业的变向的社会监理模式。

（3）混合型

业主根据实际工程规模大小来成立不同性质的工程建设指挥部或项目建设办公室，指令签约的监理企业任命指定的项目总监理工程师来组建监理组，将监理组纳入指挥部或办公室，监理组按照指挥部的指令开展监理工作，这是一种现实中存在较多的混合型监理模式。是一种全架空应付国家监理制度的社会监理模式。

国内外建设监理差距

相比于国外监理，我国建立主要存在两方面差距。一方面，目前我国建设监理主要检查施工单位是否按图施工，远远没有做到“全过程、全方位”的管理服务，使得监理工作量相对较小、工作强度不大、技术含量低，因此收费较低，导致监理企业愿意和能够提供的服务技术水平也越来越低；另一方面表现在我国监理人员素质总体水平偏低：不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，管理水平低，使得监理深度远