党的二十大闭幕以来，全国上下都在认真学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告有两个显著特征：一是字数最多；二是将法治单列。

首先，字数最多。在党的历史上所有党代会报告中，二十大的报告字数是最多的。党的十一大报告总共是22300字，十二大报告是10800字，十三大报告是32100字，十四大报告是26800字，十五大报告是28400字，十六大报告是28500字，十七大报告是28500字，十八大报告是29000字，然后十九大报告已经到32400字，这一次二十大报告是32500字，比十九大报告多了一百字。

其次，将法治单列。以前所有的党代会报告，法治是放到政治里面的。政治、民主建设、法治建设是合在一起的，没有单独列一个板块。这次报告总共15个板块，法治作为第7个板块单独列了一个板块。这说明党中央对法治是高度重视的，令法学界倍受鼓舞。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

法治作为党的二十大报告中的第七个板块，结构上依然分四个部分。实际上，这四个部分依然是立法、执法、司法、守法。守法是和法治社会结合的结构来阐述的。依法行政、法治政府建设是属于执法这一部分，作为第二个板块来阐述。我今天的发言也是重点谈谈这方面的学习体会。

党的二十大报告对依法行政、推进法治政府建设是非常重视的。虽然这个部分字数不多，但内容是非常丰富。我认为十年来我们在依法行政、法治政府建设方面取得的成效是比较明显的。

首先，在行政立法领域，制定、修改了行政性法律，制定了不少行政性法规，还有一些地方性法规制定了行政执法程序。这些行政立法成果是有目共睹的。

其次，在执法领域，从行政法的角度来说，行政执法主要表现为行政行为。借用德国行政法的概念，根据行政行为的结果对行政相对人是否有利，可以区分为行政授益行为（有利行为）与行政负担行为（不利行为）。这两类行为从制度到实践在很多方面有很大的推进。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

对公民有利的行政授益行为主要体现为行政许可。与之相关的法律是《行政许可法》。这几年通过“放管服”改革，大量行政许可项目的取消、下放，通过减政放权，确实给公民带来了便利。可以说，这从制度到理论都带来了正面的效应。除了制度层面，从理论层面来说就是什么是行政许可权，行政许可的事项如何划定，行政许可权又怎样设定。这些制度和实践对我们行政法理论无疑有较大的推进。

对公民不利的行政行为，即负担行为，最突出的是行政处罚。与之对应的法律就是《行政处罚法》。该法从1996年制定到2021年这一次的修订，改动非常大。该法修订期间我有很大的担忧：在强调“严格执法”的背景下修订《行政处罚法》，可能会过度强调“从严处罚”、“从重处罚”……但是没有想到，修订的结果是强调教育为主，强调教育与处罚相结合，体现了“慎罚”的理念，即强调对公民的处罚要慎重。这部法律中确立和强调的一些制度，如“轻微不罚”（违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚）、“无错不罚”（当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予处罚）、“初违不罚” （初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚）和“过时不罚”（超过追诉时效的不再处罚）等，对于当下的行政执法很有帮助。 20大开会几天:http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_169712.html