首先,在评估规章制度方面,国家层面已经颁布《社会组织评估管理办法》(民政部令第 39号)等;地方层面则是在北京、上海、广州、杭州、云南等地分别出台了相关政策,例如《北京市民政局关于开展社会组织评估工作的通知》、《政府购买禁毒、社区矫正、社区青少年社团服务考核评估办法》、《广州市政府购买社会服务考核评估实施办法 (试行)》、《居家养老服务标准和需求评估办法》、《云南省社会组织评估管理办法》等。其中,《广州市政府购买社会服务考核评估方案》具体规定了考核评估的范围、主体、标准、办法和程序等。 《北京市民政局关于开展社会组织评估工作的通知》中规定,北京市民政局委托专业评估机构对自愿、《申报的社会组织从基础条件、工作绩效以及社会评价等方面进行评估,评估结果与政府购买公共服务的相关政策挂钩。 《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见(试行)》中对规范政府购买服务的评估机制作了详细而又具体的规定。
其次,在对社会组织的评估方面,以评估结果分析提升社会组织的职能为目的,严格掌控其社会服务的质量。具体来讲,对社会组织的评估包括三个方面:一是规范化评估。着力推进社会组织的规范化建设,把关注点放在规范上,注重提高社会组织的社会职能和效率。二是分类评估。以分类为基础,建立分类的社会化的组织评估体系,注重社会组织参与公共服务的过程、服务质量的评估。由于社会组织的性质、职能、类别、提供方式的不同,不可能采取同样的评估模式,需要具体问题具体分析,在规范化建设基础上根据具体情况进行分类,再进行评估,做到分类有序。三是绩效评估。时代发展,社会组织的职能也需要与时俱进,在发展社会组织的过程中,离不开对其绩效的考核和评估。完善奖惩制度,颁布激励性措施,对个别项目进行修订或扶持,推进绩效评估的完善化,人性化和规范化,确保其适应现下社会发展趋势。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com
再次,在对项目的评估方面,评估不是找问题,而是通过专业性评估来协助社会组织更好地改进项目服务,完善项目申请与管理,以评促建,为以后更有效地承接政府购买项目做准备。一是对项目的筛选评估。成立项目筛选委员会,制定出一套公共服务购买服务项目特有的筛选标准,通过不同地域分散筛选、专家意见法筛选等全方位、立体的方法,确定属于公共服务类别下的,并且将绩效好、提供方式快捷简便、群众满意度高、有竞争性、未来发展前途光明的服务项目并向社会发布。同时,将第三方引入审计监督环节,将反馈信息整理后,作为改进政府购买服务项目评估的参考。二是对项目实施的实时评估。许多地区在购买了公共服务项目的同时同步购买了第三方评估机构的专业评估服务,对项目的实施过程实时监控,就项目进程做出科学评估,并就项目执行中出现的异常情况,及时提出整改的建议和意见,进行专业性指导,确保项目的服务效益达到最初目标。三是对项目的考核评估。由第三方评估机构或项目评估监督委员来完成对项目实施效果的评估,提高公共服务购买成效和质量,其成员多是专业评估组织、财政机构、社会组织、利益相关者和公众等。
地方政府购买公共服务的绩效评估机制研究(3):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_82997.html