（四）改善执法环境 7

（五）加强法制宣传，提高执法对象的法律意识 7

结论 7

参考文献 8

致谢 8

一、引言

（一）研究意义

在近几年里，有关于城管部门的话题从来没有消停过，不管是支持的还是反对的都有着合理的理由，因此必须要有一个科学的理论来对此进行支撑。主要是根据对城管执法过程之中存在的严重的缺陷与问题来进行分析，找出原因所在之处，针对原因来制定一些合理有效的应对措施，从实际上改善城管执法的不足，进一步提高城管执法部门体系的完整性。论文网

再一个就是通过对城管执法的研究，不仅是为了改善城管执法部门的缺陷与问题所在，在社会中进行正能量的传播，让社会大众重视环境秩序问题，做到人人皆城管，对于城市中的环境和秩序的监督与整治都尽一份绵薄之力；同样对国家而言，从城市入手，各个击破，不仅可以降低国家在治理中的难度，也为创建一个文明国家、环境友好国家起到了很好的推动作用。

（二）研究背景

城市社会中的环境与秩序问题一直都是城市发展过程中需要重视的一个因素，因为它不仅会影响到大众群体的日常生活，而且在一定程度上能够为城市带来相应的经济效益。城管执法部门作为管理与整治社会的主导者来说，更加的要重视对于环境与秩序的整治和管理。但是在随着我国社会经济的飞速提升，大众群体对于法律的意识也在持续提高，再加上城管部门本身所带有的缺陷和问题，使得在执法的过程中产生了很多不必要的矛盾与冲突，一方面，城管执法的对象是违章违法行为，故执法手段多以处罚为主，这直接损害了执法相对人的利益，因而有些时候他们会选择暴力的方式抗法以维护自身的利益，公众出于同情弱者的心态也就对城管执法部门心怀不满，另外一方面，城管执法人员在面对暴力抗法的情形时如果不能冷静客观地处理问题，而是选择野蛮执法，这就造就了城管执法领域的恶性循环即“以蛮制蛮”，导致了城管部门执法行为的“失灵”[陈尉。浅析城市流动摊贩治理中的城管执法困境[J]。 法制与社会,2012,07:200-201。

]。因此，如何改善城管执法中所存在的问题成为了社会大众所关注的热点，因此如何解决好这一问题需要我们进一步探讨。文献综述

（三）研究目的

关于城管执法过程中所展现出的各种缺陷和不足较为繁琐，而且这种矛盾的产生持续时间一般比较长，再加上媒体对于某些事件的夸大报道，还有一些屡次出现的城管暴力执法事件等等，进而让大众群体对城管部门的意见很大。因此在本文中主要是对城管执法过程进行相应的分析探讨，促使大众群体从理性客观的角度去了解城管执法，并且针对城管执法中存在的缺陷和不足进行深入的研究，找出其原因所在并有效地提出建设性的意见从根本上去解决这一问题，这样才可以使城管和大众群体之间形成相互包容、相互体谅的相处模式。

二、城管执法面临的困境

（一）城管执法的现状

城管，作为中国城市化发展所需要的产物，其执法的方式一直为社会所诟病[吕行。论城管执法[J]。商业经济，2010。]。现实中城管与无证商贩之间就如同猫和老鼠之间的关系一样，舆论也多对城管的执法方式产生不满，曾经社会上流言传道：“借我三千城管，复我浩荡中华”的讽刺说法，虽说有些夸张的成分，但实际上也反应了城管部门的一个现实处境[阎浩。我国城市流动摊贩管理面临的困境与出路[D]。华中师范大学,2013。 流动摊贩治理中的城管执法困境研究(2):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_88947.html