5．2  构建与政府的良好沟通    20
5．3  培养专业人才    21
5．4  弘扬慈善文化    21
5．5  加强公信力建设    22
结  论    24
致  谢    26
参考文献27
 1  绪论
1．1  选题背景及意义
1.1.1  我国慈善事业的现状
随着改革开放以来，我国的经济体制和政治体制的改革不断深化，我国公益慈善组织开始迅速发展，其中很多从事公益慈善事业的非政府组织已经初具规模。非政府组织在救助灾害、救孤济困、扶老助残等方面的成就尤为突出，同时这些组织还积极投身科学、教育、环境、文化、卫生、体育等公益事业，成为我国公益慈善事业不可或缺的力量，为我国公益慈善事业发展作出了突出贡献。
2014年，李克强总理在十二届全国人大第二次会议的报告中指出，“社保是民生之基，要支持慈善事业发展”。2005年，温家宝总理在两会报告中，强调要发展慈善公益事业；2007年胡锦涛总在的十七大代表大会做的报告也提到，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”2008年温家宝总理在十一届全国人大代表会第一次会议的报告中也提出“积极发展社会福利事业，鼓励和支持慈善事业发展。”2012年的十八大报告中提出要“完善社会救助体系，支持发展慈善事业”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确提出“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育公益慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”。由此可见，发展慈善公益事业越来越受关注，慈善公益事业可以整合社会资源，弥补国家政府社会保障的不足，一定程度上缓解贫富差距，还能弘扬中华传统美德，有利于社会精神文明建设和文护社会的和谐稳定。
近年来，非政府组织大量涌现，登记注册各类社会组织数量也激增，许多社会团体是基于慈善公益目的的服务宗旨建立起来的，公益慈善组织已成为社会服务中的一支重要力量。在数量上，截至2012年底，全国共有49.2万个社会组织，全国社会捐赠总量约为700亿元 。2013年，在全国民政部门登记的社团、基金会、民办非企业单位等民间组织的总数将首次突破50万个。政策方面，地方政府也为慈善事业的发展做出了政策上的支持，江苏、广州、宁夏、上海、宁波等省市勇于突破瓶颈。国家也相继在公益诉讼制度、社工人才建设、宗教慈善、社团活动、基金会等领域出台了重要法律政策，例如全国人大常委会通过了《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》的修正案，《民事诉讼法》中也第一次写入关于公益诉讼的内容；国家宗教局联合若干部委发布了《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，推动宗教公益慈善进入社会主流形态，国家正通过不断完善的法律和政策制度推动全社会可能的力量进入慈善公益领域。
1.1.2  慈善事业发展的瓶颈
我国公益慈善事业发展的过程中遇到的瓶颈具体如下：
一、慈善理念缺乏，社会慈善公益活动参与面狭小。2012年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约817亿元，占我国GDP的0.16%，人均捐款60.4元,自各类企业的捐赠474.38亿元，贡献约占总数的58%。 公众的个人捐赠所占比例很小。首先，公众捐款意识淡薄，社会上有部分人认为，富人有义务甚至是责任参与慈善公益，普通人不参与慈善公益也不会受到社会舆论的诟病。其次，由于社会大众对慈善公益的内涵理解比较狭义，将慈善公益理解为经济上的支持和扶住，很多人认为没有钱就无法参与，对以义工等其他形式参与慈善公益的方式不了解，阻碍了慈善公益事业的进一步扩大发展。对于全民慈善，普通民众慈善捐款、积极投身的慈善观念而言，我们缺乏全民践行慈善的文化观念。 我国非政府组织慈善公益事业困境及对策研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_12830.html