摘要:盘点振兴东北十年四大亮点:现代化农业实现八1级战略;大上招商引资项目,但仍存在思想观念。体制环境。结构失衡的差距未来十年,应在加快体制创新。科技创新。产业创新上进行突破,实现更大的发展。

关键字:振兴东北十年;亮点;差距;突破。

举世瞩目的东北老丁业基地的改造振兴论文网已推进了十年,下一轮十年振兴即将开始。站在新老十年的历史交替点上,盘点总结前十年的经验和问题,设计展望后十年振兴的思路和对策,通过对前十年东北振兴成果的盘点,切实解决对前十年怎么看。后十年怎么干的问题,这是一件很有历史和现实意义的重大举措。

2003年l0月,中央。国务院下发关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见,正式拉开了东北振兴的序幕。这十年,是黑龙江发展最快的十年,也是改革开放后黑龙江享受国家政策扶持最大的十年。十年来,龙江大地发生了翻天覆地的变化,取得了跨越式发展的新局面。

一。盘点总结振兴东北十年的四大亮点。

(一)东北大粮仓探索发展现代化农业的十年。

十年前黑龙江粮食产量为580亿斤,2011年将近翻了一番达到1114亿斤,首超河南成为全国产粮第一大省,粮食总产量。商品粮调ffl量。人均粮食占有量。粮食产量年增幅均居全国第一位。这是东北振兴十年来黑龙江省在农业生产领域取得的伟大成就,为保全国粮食安全做出了巨大贡献。省委。省政府提出建设现代化大农业具体为“八化:

规模化。机械化。科技化。产业化。水利化。合作化。品牌化和城镇化,这是东北振兴的具体成果。

(二)国企走出困境深化改革的十年。

黑龙江是新中困的工业摇篮,是东北老丁业基地振兴的重点省份,国有企业众多,罔有经济比重高,这是计划经济留下的特殊省情。国企数量多,包袱重,欠账多,曾经是黑龙江发展中比较沉重的负担。东北振兴这十年,通过国企深化改革,这些都得到了彻底的改变。大批同企从股份制改造到企业法人治理结构的完善,从国企剥离办社会职能到解除债务包袱,出台众多优惠政策,解决了阂企的后顾之忧。目前,黑龙江省哈电集团。一重。哈飞。哈量等国有企业通过优胜劣汰。调整结构,不断做大做强。

(三)扩大改革开放。打造三大国家级战略的十年。

近十年来,黑龙江加快改革开放的步伐,充分发挥边境区位优势,做大做强对俄贸易。拉动东北亚贸易,致力于建设大通道。大物流。大口岸。大园区,实现了对俄贸易的转型升级。2011年,对俄贸易达到189。9亿美元,占全国对俄贸易总量的1,4,同时也税动黑龙江省GDP的快速增长。对俄贸易已经成为龙江经济发展的新增长极。

黑龙江作为后发展省份,抓住了东北振兴的重大历史机遇,积极谋划打造j大国家级战略。2009年大小兴安岭生态功能区已经上升为国家战略。2012年黑龙江省和内蒙古东部五盟沿边开发开放带。两大平原农业综合改革试验区也即将上升为国家战略。这是_卜年东北振兴中黑龙江省取得的显著成果。

(四)招商引资大上产业项目的十年。

全力落实“八大经济区和“十大l丁程战略,省政府审时度势提出“十大产业的新战略取向,把大力发展战略性新兴产业作为切入点和突破口。近年来,黑龙江省加大招商引资力度,引进大型的产业项目,产业格局有了新变化。

2012年上半年全省经济发展出现了四大亮点:GDP总量达到5471。7亿元,同比增长10。3％,比全国高2。5个百分点;同定资产投资2126亿元,同比增长30。6％,比全国平均水平高10个百分点;实际利用外资19。7亿美元,同比增长21。6％;金融环境不断改善,银企对接,银社对接,出台政策支持中小企业发展,实体经济得到壮大。

从以上四个方面可以看到,黑龙江省变化巨大,取得的成绩可圈可点。

二。分析查找三大差距。

在肯定东北振兴十年取得巨大成就的同时,也要清醒地看到黑龙江省与发达省份相比较,还存在着j大差距,值得好好研究和剖析。

(一)思想观念上的差距。

黑龙江受计划经济影响根深蒂围,在思想观念的更新和转变上,有时候跟不上东北振兴的步伐,与南方发达省份比还有差距。南方干部敢想敢做,善于在迂回中发展,在变通中创新,抓住发展机遇。在同家政策面前,南方看到“绿灯使劲跑,看到“黄灯抓紧跑,看到“红灯迂回跑,经济始终处于发展的状态之中。黑龙江省干部解放思想不到位,思想受到禁锢束缚,看到“绿灯跑的慢,看到“红灯停的快,这就是所谓的“车破闸好使,屡次错过发展机遇,几个回合下来,就被南方远远拉下了。因此,在下一个东北振兴十年的过程中,一定要坚持不断地解放思想,在理念上更新,在观念上创新。首先缩小思想差距,才能真正缩小发展差距。

(二)体制环境上的差距。

黑龙江省离前苏联最近,也是最早进入计划经济和最后一个退出计划经济阵地的省份。从体制上看,黑龙江省计划经济的“旧胎记较重,是阻碍全省加快发展的障碍。

在发展民营经济和中小企业过程中,有的主管部门发“路条的少,设“路障的多,审批过程中勒卡索要,有的地方政府干预微观经济太深,政企不分的现象还时有发生。现在看,在下一个东北振兴十年中,政府要在深化体制改革,加快职能转变,集中在优化发展环境上下功夫,着力建设服务型政府。

(三)结构失衡的差距。

受计划经济影响,黑龙江省的产业结构。经济结构。所有制结构。城乡结构都存在失衡的问题,深层次阻碍了经济社会的发展。黑龙江省存在结构性的四个短腿,一是非公经济起步晚。比重低。贡献率差,2011年黑龙江省非公经济的贡献率为49。4％,与南方发达省份相差二三十个百分点。二是高新技术产业比重低,黑龙江省传统产业所占比重偏高,高新技术产业所占比重偏低,高新技术企业数量少,科技创新能力明显不足。三是现代服务业比重低,黑龙江省现代服务业仅占到38。6％,对经济发展的带动作用太小。四是市场开发不足,黑龙江省在经济发展过程中,有的地方单纯注重资源开发,忽视了市场开发,在面对市场竞争时,创新不够,开发不足。实践证明,南北差距主要不是在资源上,而是在市场开发上,如黑龙江是木材大省,但广东却是家具大省。今后,要注重市场开发,用市场开发带动资源开发,两个开发一起抓,好资源才能变成好产品,资源大省才能变成经济强省。

三。企盼三大政策。

站在东北振兴新老十年交替的节点上,期盼国家在新的东北振兴政策制定上能够对黑龙江倾斜,加大扶持力度,促进龙江经济更好更快发展。

(一)尽早实施结构性减税。

目前,企业承担的税费负担太重,有一部分企业已经到了难以维持再发展的地步,亟待国家给予减税政策,放水养鱼,减负养企,培养税基,壮大财源。最近,国务院常务会议决定,白2012年8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京。天津。江苏。浙江。安徽。福建。湖北。广东和厦门。深圳10个省(直辖市。计划单列市)。黑龙江省也同样期盼着国家的倾斜和支持,渴望下一批能将黑龙江纳入“营改增试点范围之内,从而扶持中小企业发展,壮大非公经济群体,促进就业,拉动消费,为龙江经济社会发展增添活力。

(二)出台新政策组合,为老工业基地彻底减负。

一是为保全国粮食安全和生态农业的可持续发展,建议周家这十年能给黑龙江省粮食主产区建立生态补偿机制,切实解决地力衰减和面源污染问题,全力保护全球仅有的i大寒地黑土带之一的两大平原,尽快恢复地力和生态机制,确保粮食增产的可持续农业发展。二是对黑龙江省资源性城市转型提供必要的政策支持。黑龙江省有四大煤城。两大林城和一个油城,资源性城市转型成本高。难度大,亟需国家出台新政策给予支持。三是继续为国企减负,彻底化解历史包袱。黑龙江省国企个头大。数量多,退休工人的养老保障。厂办大集体的安置。国企办社会的历史包袱等等,尚需国家在新十年东北振兴出台系列化组合政策,予以化解和消除。四是填补养老金缺口。在计划经济年代,黑龙江作为老工业基地创造社会财富,积累国有资产,为国家上缴了大量的利税,但是社保体系建立滞后,当时没有给工人缴养老保险,而且黑龙江省国企多,产业工人众多,再加上财政基础弱,养老金缺口特别大,黑龙江省养老金收支比例为1。3:1,低于全国3:1的平均水平。因此企盼国家能够给予黑龙江一定的财政补贴。同时积极探索用上市国有资产的分红填补养老金缺口的办法。

(三)实施战略性新兴产业补贴。

黑龙江省加快产业结构转型升级,大力发展战略性新兴产业。从全球第三次工业GM看,凡是新兴产业在刚刚起步之时,都需要政府给予必要的资金补贴和政策扶持。

为此,期望国家能够借助新一轮东北振兴的历史机遇,从东北老工业基地开始,先从黑龙江试点,给予战略性新兴产业补贴,扶持发展做大做强。

四。未来十年思路上的三点突破。

(一)体制创新。

第一,优化发展环境,加快政府职能改革,减少审批增加服务,减少政府对微观经济的干预,促进龙江在未来十年振兴过程中快速发展;第二,加快事业单位改革,黑龙江省是计划经济时期的重点省份,留下来的事业单位摊子特别大,亟待在事业单位改革中取得新的突破;第三,加快社保双轨制改革,目前社保双轨制带来很多问题,尽快改变不合理的养老双轨制,将“双轨统一“并轨,来充实增加对社保基金的投入。加大养老服务产业发展,加快和谐龙江建设。

(二)科技创新。

加大科研体制的改革力度,加快科技成果转化,培育更多企业成为自主创新的主体,采取高端技术,研发高端产品,打造高端品牌,占领高端市场,从而步入创新驱动的新轨道。

大力发展电子信息产业,力争把黑龙江省建设成为东北区云计算。物联网等现代电子信息产业中心,着力建成生物科技硅谷和绿色。有机和非转基因食品生产基地。

(三)产业创新。

通过转方式。调结构,创新东北现代化的产业体系。目前,黑龙江省着手做好三篇大文章,一是做优传统工业,着力优化产业结构,加快转型升级;二是做强新兴战略产业,加快发展新材料。新能源。生物科技。电子信息。环保产业和高端制造业,形成新的经济增长点;三是做大现代服务业,大力发展金融业。物流业。旅游业和文化产业。深层次调整三次产业结构,培养经济发展的内生动力。通过做好以上三篇文章,努力构建完善的现代化产业体系,才能实现真正的振兴和发展。