恢复关贸总协定缔约国地位--一个可能给中国旅游业带来巨大影响和深刻变化的时刻正悄然临近。

一。重返GATT:旅游业发展的难得机遇

的旅游业,从发展伊始就在很大程度上与国际接轨,在资源和产品上,东方的文化,悠久的历史,广麦的国土,名山大川,丰富物产,以及多年来开发建设的丰论文网富的旅游产品,具有无可比拟的优势;在能力上,多年来已建成初具规模的。日益完善的。与国际先进水平接近能满足吃。住。行。娱。购。游要求的饭店。餐饮。交通等旅游设施,以及遍及全国。进入国际的旅游经营体系;在价格上,旅游业服务和产品的价格长期偏低,处于竞争的有利地位。因此,重返GATT,不仅对旅游业没有很多不利影响,反而可以利用复关“后与国际社会交往增加的机会迅速地得到发展。

随着复关“后生活用品价格(尤其是耐用消费品)的大幅度下跌,人们的旅游度假开支将会增大,将有越来越多的人选择旅游。休闲。度假这一类高层次的消费方式。

旅游业是非贸易创汇的行业,它又属于当地出口旅游资源。出口服务的行业,随着重返GATT和开放的扩大,它的创汇呈迅速增长势头。旅游,是绝大多数外国人了解。接触和认识中国的第一渠道。第一橱窗。作为旅游提供服务的内容--食。住。行。游。娱。购。往往不仅为旅游者而且也为投资者提供,因此它又构成现实的投资环境的一部分。办好旅游,建设好的投资环境,应当是旅游业义不容辞的责任。

二。重返GATT旅游业所面临的严峻挑战。

多边关贸谈判乌拉圭回合“提出的三个新议题和重点议题之一,就是服务贸易自由化问题。根据加拿大蒙特利尔中期会议的框架文件,旅游是服务贸易的重要内容之一,因此旅游也无可例外地面临竞争和挑战。

1。中国旅游市场将更大程度地开放,国内竞争将进一步成为国际竞争。

关贸谈判对旅游业的压力主要是,一是要求开放旅游市场,允许在中国办合资。独资旅行社;二是外国人可以在中国做导游;三是要求延长饭店合资期限;四是允许办更多的外方独资经营饭店。总之,在中国旅游业这一不出国门的非贸易创汇的领域中,外国人竞争的公开宣战书已经高挂。

2。旅游业。旅游企业的素质。体制。机制面临迅速提高。改善的考验。

的旅游企业,缺乏灵活的经营机制。自我约束机制,风险意识。自我发展能力。管理能力等方面都有很大的问题。尤其企业规模偏小,经营分散是普遍的现象。而我们面临的竞争对手将是信息灵敏。反映迅速。管理有方。实力强大的国际旅游企业。能否迅速提高企业素质,改善体制,转变机制,是我旅游业能否经受重返GATT所带来的挑战和考验的一个关键。

3。旅游业人才短缺的状况能否很快改变是影响长远的大事。

参与国际竞争要求有一大批精通市场经济规则。国际旅游业务。旅游管理的精兵强将,而这正是我们的薄弱环节。能否迅速改变传统的自我封闭。自我满足。自我感觉良好的状况,鼓励人才竞争,造就人才不断涌现的氛围,这是重返GATT的背后我们面临的真正的考验。

三。关于对策措施的思考。

1。将发展旅游作为重要的政策取向,大力扶持,培植其迅速成为一个导向产业。

如前述,旅游业是一个具有比较优势的行业。然而长期以来旅游业并未得到真正的重视,观念上将其视作单纯的接待工作而不是经济产业;发展环境上缺乏良好的氛围与政策,法制环境不健全,行业管理能力很弱,各方划地为牢,破坏了旅游环境的统一性。因此要进一步发展旅游业,政策上应当明确:

(一)旅游业作为第三产业中优先发展的行业,实行政策倾斜,在税率。税费减免等方面给以切实优惠。

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