1986年提出政治体制改革,迄今已有二十年。较之经济体制改革,的政治体制改革不仅仍然滞后,而且没有取得突破性的进展。其原因是多方面的,有思想上的障碍,有利益上的牵制,但与理论资源的匮乏也不无关系。因为建设中国特色的社会主义民主政治,在主义经典作家中没有现成的答案,中国传统的政治理论十分抽象,不论文网能照搬西方的政治模式。这个时候,谈到中国的政治改革,我认为不妨把目光重新投向孙中山先生的民权主义,我想这将会给困惑中的人们带来意料不到的发现和收获。

何谓民权?孙中山先生说:民权就是人民的政治力量。“政就是众人的事,治就是管理,管理众人的便是政治。“今以人民管理政事,便叫做民权。“民权主义作为孙中山先生三民主义思想中的重要内容,其核心是主张共和主义“。主权在民“,期望建立民主立宪政体“的合众政府“。我们中国处在这个世界潮流之中,也当然是应该提倡民权。发达民权。“在孙先生的政治设计中,他把GM建国程序分为军政时期。训政时期和宪政时期。他认为,我们也拿欧美已往的历史来做材料“,但不是要学欧美,步他们的后尘“,去建立一个旧式的共和国“,而是要以俄为师“,建立一个驾乎欧美之上“的国家。他坚信一个类似(俄国苏维埃共和国)的新的制度一定会在东方建立起来“。

孙中山先生的民权主义思想,既对西方民主制度的学习取法乎上“,吸收了列宁领导的俄国GM的先进经验,吸收了法国大GM中启蒙思想家提出的天赋人权“。自由。平等。博爱“的理念,吸收了美国建国先贤提出的民有。民治。民享“的共和原理,同时又吸取了大道之行也,天下为公“等中国传统政治文化的菁华。这是怎样一份丰厚的政治思想遗产啊!毛泽东同志在延安时期,曾高度评价过孙中山先生的民权主义。他在解释什么是新民主主义宪政时,称孙中山先生在中国国民党第一次全国代表大会宣言里的话近世各国所谓民权制度,往往为资产阶级所专有,适成为压迫平民之工具。其国民党之民权主义,则为一般平民所共有,非少数人所得而私也“,是讲得最好的“。(可惜蒋介石背叛了孙中山先生的遗训)毛泽东还曾指出:人民民主主义的共和国,就是GM的三民主义的共和国“,国体_各GM阶级联合专政。政体_民主集中制“,这就是新民主主义的共和国“,这是孙先生的伟大的政治指示“,我们必须尊重这个指示而坚决地实行之“。孙先生的这个政治指示“,除了谁领导这个问题“没有解决以外,如果加上工人阶级的领导,就是人民民主专政的国家制度了“。

如今孙中山先生的共和之梦,早已由党人领导实现了。人剥削人的制度已经消灭,社会主义制度已经确立。社会主义新中国工人阶级不仅做全国人的指导,作国民的先锋“,而且这个工人阶级为领导。以工农联盟为基础的人民共和国,像巨人一样巍然屹立在世界的东方。中国,正步向真正的宪政时代。

孙中山先生关于宪政的设计,主要有两点,一是直接民权和间接民权同时并用;二是权能区分,用公民权制约政府权。

为什么孙中山先生提出直接民权和间接民权同时并用?因为在他看来,尽管间接民权“这种代议政治“有巨大的进步意义,但流弊亦不少。因为这种间接民权,不是人民直接参与“,有权者们为少数人,大多数依然在被治地位“。他还抨击法美等之采用代议政体,不得谓真民权“,人民选举了官吏。议员之后,便不能够再问“,若其悍然违反人民之意以行事,而人民亦莫如之何“。什么是理想的民权呢?孙先生认为于间接民权之外,复行直接民权“,以人民集会或总投票之方式,直接行使创制。复决。罢免各权“,即全民直接参与管理国事,才能制裁议会之专恣“,根本之刷新“代议制之流弊“。

借鉴孙先生上述思想,今天的政治改革中,能否逐步扩大直接民权,把现已实行的村级直接选举逐步扩大到乡。县两级,即县以上仍然实行间接民权,通过人民代表选举国家权力机关和政府行政机关首脑;县及县以下实行直接民权,由人民直接选举县(市)长和乡(镇)长,直接投票决定行政区划内的重大社会经济事项。

有学者分析西方发达国家基层治理经验时说:一切政治都是地方的。要探索中央和地方纵向分权的形式。县以下的自治模式,有利于扩大公民的政治参与,而直接选举权的落实,又使公民的政治参与具有更实在的意义。就像早就指出的那样:选举是市民社会对政治国家的直接的。不是单纯想像的而是实际存在的关系。因而显而易见:选举构成了真正市民社会最重要的政治利益。由于有了无限制的选举权和被选举权,市民社会才……上升到作为自己真正的。普遍的。本质的存在的政治的存在。“