喀什经济开发区背景下促进乡镇农村剩余劳动力转移思路和对策

中图分类号:F323。6文献标识码:A文章编号:1009-914X(2014)35-0361-01

一。喀什经济开发区对喀什地区劳动力转移的影响

2010年5月,中央决定在喀什设立经济开发区,赋予特殊论文网的发展使命和政策条件,将其建设成为中国向西开放窗口。新疆经济新的增长点和延边开发开放试验区。6月7日,中央办公厅印发了中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见,正式决定成立喀什经济开发区。

喀什经济开发区的成立,服务业快速发展,新建企业。工厂增长迅速,政府提供了更多补贴与政策扶持,为喀什市剩余劳动力转移提供了更多机会。喀什经济开发区的建设会使更多的企业来喀什投资,带来先进工艺技术。管理机制,提高资源利用率,增加产品的附加值,喀什市剩余劳动力转移到这些企业中学习先进技术,通过口口相传,互相帮助等形式,带动周围的朋友对先进的科学技术有了一定的了解,从一定程度上改变了农村剩余劳动力知识落后。技术落后的现状。经济开发区的建设会带来当地工业。建筑业。服务业等二。三产业的发展,带来更多的人口流动,也为喀什地区剩余劳动力转移提供了很多机会。喀什经济开发区的建设,将对服务业带来全方位影响,使服务业范围大大扩展,随着各种企业。项目入驻喀什,商贸流通业。金融保险业。房地产等服务产业将会发展得更快,将会提供更多的就业机会和就业岗位,喀什市离家近,家属放心,还能提高个人收入,许多农村青年都非常乐意到喀什经济开发区工作。

限制因素:无论是经济条件。知识水平都相对落后,剩余劳动力竞争能力弱。文化水平不高。没有生产技术。思想观念落后,到经济开发区就业无法胜任工作岗位的现象并不在少数。

前景展望:政府将通过加大宣传力度。培训力度,使农村剩余劳动力具备一定的知识和技术水平,更好的推动剩余劳动力向喀什经济开发区转移,更好地适应岗位需求。

二。喀什经济开发区背景下剩余劳动力转移的思路与对策

通过科学的措施,来促进农村剩余劳动力的专业,从而提高农村经济水平,促进社会和谐稳定。喀什经济开发区的建立,更为农村剩余劳动力转移提供了新的机遇。

(一)要提高农业生产率。

提高农业劳动生产率是实现喀什市农村劳动力顺利转移的基础,政府应积极创造实现农业现代化的宏观环境与政策,积极干预和支持为农民提供现代化经营所必须的各种产前产后服务。在农业现代化技术类型和路线的选择上,着重培育发展资源和劳动密集型农业为主,坚持走高就业低成本的农业现代化的技术路线,避免过早地走上资本替代劳力的道路。

(二)大力发展喀什地区乡镇企业。

喀什市乡镇企业作为少数民族农村剩余劳动力转移的重要渠道,是转移农村剩余劳动力的简捷途径,通过发展乡镇企业的支柱产业和主导产品,带动关联产业的发展,拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。当前应积极调整其发展方向,一是调整产业结构,大力发展农副产品加工工业。二是要大力发展农村第三产业,把交通。通讯。保险。金融。信息服务。技术服务等行业作为重点,积极发展,从而拓宽少数民族农村劳动力的就业渠道。

(三)建立和完善城乡统一的劳动力市场。

在少数民族聚集地区有意识地有目的地积极培育劳动力市场,并与全疆劳动力市场协调起来,引导农村剩余劳动力人口向大中城市有序地流动,以缓解农村劳动力将会出现的供需矛盾,积极开展地区间的劳动协作,鼓励有组织的劳动输出。使劳动者能够平等竞争。自由选择。自由流动。加快城市劳动就业制度的改革,保障农村劳动力在城镇就业的合法权益。尽快建立有关城镇劳动供求信息的预测。预报体系;完善农村剩余劳动力转移的信息服务,从而避免农村剩余劳动力的盲目流动。

(四)加强农村教育和劳动力就业培训,提高少数民族农村劳动力素质。

农村剩余劳动力转移主要受农民自身人力资本素质和适应力的制约。当前喀什市少数民族地区农民平均接受教育水平较低,使得他们进城后无法参与高收入岗位的竞争。因此这就需要政府。社会。企业等方面出资,构建完善的农村教育体系。通过建立健全多元化的基础教育办学模式。改善办学条件。普及农村儿童的义务教育,实行大规模的各种职业培训,从而提高农村劳动力素质。

(五)加强组织领导,为农村剩余劳动力转移工作提供可靠保证。

农村剩余劳动力向非农业和城镇转移,是解决农民增收缓慢问题的现实选择,是实现农村工业化和现代化的必然趋势。依托喀什经济开发区建设发展背景,喀什市应从促进新疆少数民族农村经济发展和社会进步的大局出发,切实加强对这项工作的领导,建立健全组织领导机构,努力形成全社会齐抓共管的局面,积极推进新疆少数民族农村剩余劳动力转移工作的开展。

(六)充分利用喀什经济开发区的有利条件,创新乡镇剩余劳动力转移新途径。

1。利用能源矿产资源优势,组织季节性剩余劳动力转移。喀什位于欧亚大陆腹地,有帕米尔高原和昆仑山两大天然屏障,在巍巍昆仑和浩瀚大漠中,蕴藏着丰富的能源矿产资源,具有巨大的开发潜力。这里石油。天然气。煤。铁。铬。石膏。蛇纹岩等储量丰富。其中石膏。蛇纹岩储量居前。喀什光热资源。地热资源相当丰富,山口地区的风能资源可以进行季节性开发。根据能源优势,乡镇劳动力可进行季节性的转移,其他时间,农村青年可以帮助家里务农,也可以学习先进科学技术知识。2。利用特色农副产品优势,组织乡镇剩余劳动力自主创业。农业是喀什的基础产业,农业总产值一直稳居全疆前位。喀什也是全国最大的地区级商品棉基地。杏子。核桃。石榴。巴旦姆等优质特色干鲜果品规模巨大。农区畜牧业优势明显,牲畜饲养量约占全疆六分之一。喀什农牧产品品质好,市场空间大,竞争力强。喀什的民族手工艺品种类繁多,在资源和市场上具有突出优势,开发价值和潜力很大。政府可根据市场需求,有选择的组织剩余劳动力进行畜牧养殖。林果业。手工业生产,以提高经济收入。

3。利用旅游资源优势,组织乡镇剩余劳动力投身旅游业。喀什旅游资源十分丰富,历史人文景观和独特自然景观交相辉映,具有一级旅游资源10个。三四级旅游资源1O0多个。经济开发区的建设,会带来当地工业。建筑业。服务业等二。三产业的发展,带来更多的人口流动,这为发展当地的旅游业带来了充足的客源。在这个过程中,会出现一些新的人造景观,这对丰富喀什的旅游资源。打造新的旅游精品创造了条件。但随着游客数量的增多,特别是到了旅游旺季,喀什旅游接待能力将受到考验。因此,乡镇剩余劳动力可以在旅游景点做小生意,也可以经过努力考取导游证,为旅游基础设施建设。旅游区服务管理等方面做出贡献。

4。利用新型工业化建设优势,组织乡镇剩余劳动力进厂务工。喀什能源丰富,电力充足,民族传统加工业的快速发展是喀什走新型工业化道路的一个领域。喀什的林果业资源丰富,在当地已经形成了具有一定规模的干果加工。果酒酿造。果品饮料等食品工业。全区现有煤炭。电力。建材。纺织。皮革。食品等工业企业上千家,完全有条件优化原有企业资源配置,组建跨地区。跨行业的企业集团。组织农村青年在离家较近的工厂务工,可以提高他们的经济收入,也可以在休息日回家照顾父母,让家属安心放心。

喀什市剩余劳动力转移,从最初的响应政府号召。被动型地转移,发展到今天的多元化劳务输出形式,对喀什市农村社会带来一些新变化,农民收入增加了,生活水平提高了,思想观念转变了。喀什经济开发区的发展,对乡镇剩余劳动力转移提供了新的途径,有力推动了喀什市经济发展和新农村建设。

喀什经济开发区背景下促进乡镇农村剩余劳动力转移思路和对策