农村三资“清理整顿工作存在的问题及措施

一。农村三资“现状及问题

(1)资产收益管理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的村收款后,干部私自保管。挪用,长期不报账;有的村资产收益使用无计划,寅吃卯粮。

(2)出租合同签订不规范。论文网主要体现在书面合同少,口说为凭;合同要素不全。条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。

(3)农村三资“较为复杂,主要是因为农村三资“涉及面广。项目多,管理难度大。比如说,农村三资“既有现金的,又有实体资产的,还有资源属性的;既有可转移的,又有固定的;既有国家补助资金。各项补偿补助款,又有集体收入,还有筹资。捐款等,具有较强的复杂性。多样性,带来繁杂管理难度。

(4)农村三资“登记的财务管理和账目统计检查还需进一步完善。其中主要原因是资源统计不全面。不细致或没有台账登记管理。村务公开只强调财务公开,三资“管理的公开还需加强。三资“登记管理中合同签订不符合科学规范,不符符合签订层序,集体利益得不到稳定和合理的保证,此外,合同条款不完善,甚至没有书面的合同,农村集体三资“承包收益减少很多,造成农民的不满,时而还有上访事件发生。

二。三资清理“工作的方法和目标

(1)资金的清理方法。将村集体经济组织的现金。银行存款以及白条抵库的数额先进行清理,再登记造册,经村支两委会决议或三议三公开“后,村委会主任在认定的资金登记表上签字。

(2)资产的清理方法。清理借款凭据。核定各项往来款项的欠款人。欠款金额,并登记造册;清理各项对外投资合同,核实投资对象。投资时间。每年的投资收入并登记造册;存货清理:采用实地盘点法,账实核对,登记资产清册;固定资产:先清理数量。核定金额;再分经营用和非经营用固定资产分别登记造册,其中非经营用固定资产造册登记数量和金额;经营用固定资产除了要登记数量和金额以外,还要依据租用合同登记经营用固定资产的承租人。租期。每年的租金收入等。

(3)资源的清理方法。耕地。矿山。林地。果园。鱼塘。机动田。荒山。滩涂等资源要分经营承包和村集体留用分别登记面积。用途。属于集体留用耕地。矿山。林地。果园。鱼塘。机动田。荒山。滩涂的要对附着物的数量。价值进行合理估计,并登记造册;属于承包经营型的耕地。矿山。林地。果园。鱼塘。机动田。荒山。滩涂要造册登记承包人。承包期限。每年的承包收入;属于以补代工的机动田或其他资源的,要对面积。性质(村或村所属组所有)。使用方式(以工代补标准)。受益人等情况进行造册登记。通过以上方法,主要达成以下的清理目标。

三。农村三资清理“工作问题对策

(1)集中行动,强化市场监管。由于长期以来农村经济市场机构受体制不顺因素制约,尽管县。乡(镇)相关部门在村级财务法规管理方面付出了巨大的努力,却难以发挥出村级财务监管作用,建议尽快理顺农村管理体制,强化农村经济职能建设,确保其行政职能的有效履行,特别是在财务违纪和审计监督方面,制定出相应的处罚办法,强化市场监管,明确农经相关部门的执法地位,形成有权威有效力的行政监管体系。

(2)加强宣传引导,提高思想认识。首先要积极配合纪检监察机关,严肃督办和查办不落实三资“管理政策,要采取各种切实有效的措施,加强法律。法规和相关政策。制度的宣传教育,确保党的强农惠农富农政策落到实处。另外,特别是加强对村干部财经法律法规的教育力度,提高各级领导干部三资“管理工作的本领以及群众对加强农村财务管理的重要性认识,增强村民的参政议政能力,发挥村民民主监督作用,以减少财务管理工作中的漏洞。

(3)强化资源管理,堵塞交易漏洞。县乡(镇)两级应成立资源交易中心。凡农村集体土地。山林。滩涂。水面等资源实施承包。租赁。出让等开发利用,未进入县公共资源交易中心的项目,一律要进入乡镇公共资源交易站进行招标。拍卖,规范交易行为,堵塞各种交易漏洞。要充分利用现代先进的网络技术优势,加快推进财务计算机监管网络建设,为村级财务实时监督。动态监督创造良好的工作条件。

(4)完善制度,规范操作。在落实原有农村集体三资“管理。财务公开等相关制度的同时,建议县政府制定出台农村集体三资“管理暂行办法和违反农村集体三资“管理责任追究办法,使农村集体三资“管理工作开展有章可循。同时,三资“管理办公室对相关责任单位村务财务公开透明。民主理财投资。货币资金管理科学。合同票据管理和工程项目管理等制度执行情况,每年开展月或季度监督检查。

四。三资清理“具体实施路径

(1)清理。成立乡(镇)从财政所。农经站。社会事务所。乡(镇)纪委抽调人员组成的临时三资清理小组,在该小组的监督和指导下,以村自查为主,全面进行清理。成立村民主理财小组,对集体三资“进行逐笔逐项清理。同时,加强制度建设,保障农村集体经济组织独立进行经济动的自主权,自愿签订会计委托代理服务协议,实行村财镇管(镇财政所代管)或有资质中介机构代管。建账核算,统一监督管理,会计委托代理服务机构和三资“监管机构工作有场所。运转有经费。人员有保障。

(2)登记数据。清理完一项就要立刻登记。资产资源的登记要按类别登记其名称。数量的多少及实际的使用情况。登记的内容要真实全面,数据等要准确,做到不重复不遗漏。

(3)核实登记结果。对已清理登记的集体三资“,由村民自建的理财小组逐项逐笔进行核查落实。重点对三资“的数额多少。权属比例。实际台账与实物。处置与管理方法等情况进行核实。

(4)公示核查结果。对初步核实后的集体三资’,由清理核实小组负责逐项逐笔在相关的村务公开栏中进行公示,公示时间不得少于一周。在公示期间相关工作人员要接受群众的咨询和问题的反映,并做好记录以及解释的工作。

(5)确认公示结果。公示期满以后,按照国家有关规定,召开村民代表会议对集体三资“清理结果进行再次的确认。

(6)上报核定的结果。经过村民代表会议确认通过的三资“清理结果之后,由村两委和集体经济组织相关的人负责人。村会计。村民主理财小组组长签字后上报镇集体三资“清理领导小组审核,再经镇人民政府相关部门核定同意后,由基层操作人员以及实施人员的辅助,把相关的数据录入到该村三资管理信息系统,由系统进行汇总,逐级上报。

五。结束语

要做到这一步,就必须先整合行政资源,成立农村经济发展改革局,在农村经济发展改革局的领导下,完善村级会计委托代理服务模式下的农村三资“管理,才能实现农业产业化发展之路。

农村三资“清理整顿工作存在的问题及措施