农村三资“管理问题的调研报告

一。样本调查说明

本次调查主要选取河北省石家庄市。保定市。邢台市。秦皇岛市的农户作为分析样本,调查对象涉及种植户。个体经营户。教师。村干部等不同类型的农户。

在被调查的农民中,男性404人,占到67。3百分号,女性196人,占3论文网2。7百分号。这些农民年龄层次不同,平均年龄为38。6岁,其中21～30岁和41～50岁的年龄居多。年龄构成能很好的反应各年龄段的调查情况。从被调查者文化程度分布情况可以看出,随着九年义务教育的普及,初中学历比例最高为46百分号,其次是高中或中专学历占21百分号,小学和大专及以上分别为18百分号和14百分号,未上过学的仅占1百分号。

此次调查中,村干部接受问卷调查的有30位,其余570名全部为在村村民,他们对保证三资管理问题在本村是否落实,宣传是否到位,村干部是否切实得到了监督等奠定了很好的基础。

通过性别。年龄和学历的比对,结合河北省农村的具体情况,可以看出本问卷所涉及地区人口的差异较大,涉及面较广,因此反映的问题具有真实性和代表性。

二。在前期准备阶段主要表现为宣传力度不足

农村集体三资“即:农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款;农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋。建筑物。机器。设备等固定资产,水利。交通。文化。教育等基础公益设施以及农业资产。材料物资。债权等其它资产;农村集体资源是指法律法规规定,属于集体所有的土地。林地。山岭。草地。荒地。滩涂。水面等自然资源。

前期宣传力度的不足,主要体现在村民对三资“含义缺乏,村民参与三资“管理热情度低,了解三资“清理工作的结果的积极性不够。

在调查中,了解三资“具体含义的占9百分号,听说过,但不知道具体含义“的占38百分号,两项合计为47百分号。不了解含义“的占大多数。

村民在三资“清理工作中的参与程度的问题,在调查中参与过清理工作为95人,占16。1百分号。没有参与的为495人,占83。9百分号。村民参与其中的人数极低。

调查发现对是否了解本村三资“清理结果的问题,填写问卷的有595人,但是真正了解结果“仅占20。2百分号,不了解“的占73。5百分号。做好这些工作,必须做好宣传,同时促进下一环工作的开展。否则,就会造成恶性循环。从而影响三资“的管理工作。

三。后期管理阶段的现状及问题

(一)会计人员业务素质不够

参与调查的594人反映出本村会计是高中或中专学历的占52百分号,而大专学历的只有53人,仅占9百分号。初中学历的占26百分号,小学和其他分别为5百分号。8百分号。

根据调查发现参与过专门,正规的会计培训占总人数的44百分号,会计没有专门,正规的培训,对三资“管理的标准执行会产生影响。

(二)实行联网监管未得到完全落实

在问题‘三资’管理是否实行联网监管“的583人中,选择否“的为500人,占到了85。8百分号。对于制定联网监管,是三资“管理的高效方式,但是现实中落实的少。

(三)资产产权不清大量存在

在回答是否存在资产产权不清的现象中,回答是“的313人,占53。3百分号,回答否“的为274人,占46。7百分号。可见,资产产权不清还是大量存在的。

(四)资产招标存在不公开现象

在回答资源在发包时是否签订完善的书面合同问题的584人中,回答签订,但合同不完善“334人,占57。2百分号,回答口头协议“的为90人,占15。4百分号,选择其他的为118人,占20。2百分号。对合同意识薄弱,制度约束少,没有形成完善的书面合同。

(五)管理制度不健全

在问题集体收入是否有专户管理的580人中,回答有“的为165人,占28。4百分号,回答没有“的为127人,占21。9百分号,回答不清楚“的为288人,占49。7百分号。集体收入专户管理是基本的三资“管理制度。但是贯彻的力度仍不是很高。在问题集体收入。资产和资源的收入是否能够按时入账的587人中,回答是“的为161人,占27。4百分号,回答否“的为73人,占12。4百分号,回答不清楚“的为353人,占60。1百分号。

四。常期监督阶段的现状及问题

(一)监督活动开展不定期

在问题‘三资’监管活动是否定期开展“的581人中,回答定期“110人,占18。9百分号,回答不定期“为175人,占30。1百分号,回答不清楚“的占296人,占50。9百分号。通过上述问题的分析,三资“的制度明显存在贯彻不到位。

(二)监管成员培训不足

问题‘三资’监管成员是否具备一定财务知识“的回答。三资“监管人员对财务知识的了解,是保障他们监管是否科学。有效的基础,一定的财务知识是非常必要的。但是在问卷调查中发现,要求具有财务知识的仅占到29百分号。可以说这样的监管是盲目的,不科学的。

从问卷调查的结果可以看出,会计的学历,参与过的专业,正规培训,以及监管者所具备的财务知识等,直接反映出河北省参与三资“管理的主体水平有待提高。

(三)村民参与监管热情高,行动少

在问题您认为村集体的‘三资’需要管理“回答的599人中,选择需要“的为553人,占到92。3百分号,选择不需要“的仅为46人,占7。67百分号。村干部如果遵纪守法,尽职尽责,他们的希望和信任也许就可以得到很好落实,但如果村干部不是想象中的那样,三资“得到民主,高效的管理将不容乐观。

五。主要政策建议

(一)开展学习教育活动,不定期培训相关人员

以乡镇为先导,以村为单位开展学习三资“管理的活动,使三资“有效管理的直接受益人――村民得到实惠。并不定期的对参与三资“管理的村干部,村会计,乡镇单位负责人进行培训。不定期考核相关业务知识,逐步提高其业务水平。

(二)加大资金投入,建立完善的三资“网络管理体系

要投入与三资“科学管理相应的资金,完备与三资“管理相应的设备。全面建设区(县)。街道(镇)。村三级联网三资综合信息管理平台,构建网络管理体系。进一步县――县联网,在市县联网构建完成的情况下,构建河北省统一的管理平台,形成完备的网络管理体系。

(三)完善制度,疏通监督渠道

完善三资管理的规章制度,要在资金,资产,资源的各项管理分别建立管理制度,对资金,要从机制制度层面保障资金代理制的规范运作,在资产的管理中,要解决资产乱估价。出让乱喊价和低价出让,资产乱处置。乱添置等问题,在资源的管理中,要做到详细全面普查登记,在做到公平,公正,公开的处置集体资源,采取公开招标,不能暗箱操作。

要加强综合监督,监督要实行各个部门层层监督,要建立村民,村,镇,网络一体化的监督体系。并以建立纪检监察专门监督。主管部门行业监管的交叉式联合监管机制,达到立体监督。落实村民对三资“管理的监督权。

农村三资“管理问题的调研报告