农村土地流转合作社运转问题研究

中图分类号:D912。3文献标识码:A文章编号:1006-4117(2011)06-0351-01

2009年2月,河南省首家土地流转合作社在新乡市封丘县应举镇马房村成立,马房村土地流转合作社基本情况:新乡市封丘县马房村于2009年1月开论文网始筹备土地流转合作社的创建工作,经过两个月的努力,2009年2月18日,在工商部门注册了河南省第一家土地流转合作社。但如何使合作社高效有序运转,如何最大限度的发挥合作社的作用,带动农村经济高速发展,这还是一个亟待解决的问题。

一。马房村土地流转合作社出现的一些问题

(一)成员对土地流转合作社的认识不足。各地在加大宣传力度的基础上,要从有利于农村生产要素的合理流动和资源的优化配置。有利于促进农业结构调整。增加农民收入的高度出发,在农户平等协商。依法。自愿。有偿的前提下,积极引导土地流转,保证土地流转健康有序进行,不能以任何借口剥夺农户的土地流转决策权,更不能与民争利。

(二)社会保障机制不健全,农民存在流转土地的后顾之忧。新乡市封丘县马房村土地流转合作社对于入社的农民每年有550元的保障金,但遇到灾荒之年合作社根本没有资金来保障入社农民的利益。况且农产品具有较强的季节性,入社的土地利用的规模性较大,风险性就更明显。

(三)合作社组织发展不健全,运行机制不完善。合作社利益保障机制不完善,内部治理结构不规范,需要明确财产权利和其他物质利益,而成员的民主决策。民主管理的权利,有必要以法律手段建立。土地流转中介机构不健全,土地流转中的担保机构缺失或不完善,土地流转仲裁机构缺失。

(四)合作社产权不明确,收益分配比较模糊。农民专业土地流转合作社存在着诸多不规范现象。诸如登记机关的不统一。机构设置的不合理。章程内容的不完整。利润分配的不公开和不透明。容易被少数人控制。责任方式的不明确等现象。

(五)流动资金短缺,急需技术人员。土地流转合作社其内部融资来源于社员,流入的资金总量十分有限;外部融资渠道主要由政府的扶持资金。农村信用社等构成。农民专业合作社的经营管理者其文化知识。经营管理能力等相对较低,适应市场经济的意识和能力不强,很大程度上制约了合作社的创新和发展。

(六)在形成规模效应上还有一定差距。合作社各地发展与运行质量很不平衡,合作社入社的农户数和生产经营规模所占的比重还很低,带动农户的能力不强,组织化程度不高,与建设现代农业的要求有很大差距。

二。关于土地流转合作社运转中一些建议和思考

(一)全面提升合作社的竞争力,加强对土地流转合作社的宣传引导。在切实搞好产业发展规划的同时,组织村民代表参观学习土地集中规模经营效果好的先进典型,到外地参观学习,积累对外承包的经验。第一,宣传发动。深入农户了解,统一村民将土地集中实行规模经营的意见。第二,筹建组织,吸收组员。第三,建立章程,选举产生合作社机构。第四,加强培训力度,做大做强合作社,全面提升合作社的市场竞争能力。

(二)建立健全农业投入保障制度,建立社会化服务体系。为了降低农业经营和土地流转的风险,引入农业保险机制。由政府对农业保险给予保费补贴。金融机构创新贷款发放的要求和程序,给予土地合作社金融支持,同时动员保险公司协助防范风险。建立由社会组织组成完善的社会化服务体系。

(三)建立必要的法律规范和规章制度。建立健全运行机制,保障合作社发展。重视加强合作社规范化管理和建设,建立健全组织机构。规章制度,加强财务管理,使合作社各项经营活动。内部管理有章可循,有规可依,增强了合作社的凝聚力和向心力。

(四)加强监管,实现土地流转合作社收益分配透明化。建立必要的监管机制,由合作社与承租户以合同契约的方式确定租赁者与被租赁者的关系,明确双方权利和义务,提高农民的组织化程度,以解决土地流转无序的混乱状况,维护农民的土地承包经营权,消除农民的后顾之忧。

(五)各部门对合作社给予支持。第一,政府及相关部门给予积极扶持和指导服务;第二,土地交易流转中心为土地流转提供全方位优质服务;第三,建立纠纷调解和仲裁机构;第四,银行和其他金融机构提供方便快捷的融资服务;第五,政府建立或支持建立土地流转担保公司。

(六)促进农业综合开发,实现规模经营。进行土地承包经营权流转,发展适度规模经营,需要大量的资金和技术投入。一是选好产业发展项目。二是合理确定收益分配。社员每亩地每年拿出550元股金,作为社员的基本生活保障金,年底除扣除保障金。运营成本外,对经营盈余资金统一安排,50％资金统一按股分配,50％留作公积金,用于社员的医疗养老保险基金。

作者单位:河南师范大学公共事务

作者简介:屈海燕(1987―),女,河南长葛市人,河南师范大学公共事务07级本科生,劳动与社会保障专业,研究方向:新农村建设;张心远(1986-),女,河南三门峡市人,河南师范大学公共事务07级本科生,劳动与社会保障专业,研究方向:新农村建设;赵明惠(1987-),女,河南鹤壁市人,河南师范大学公共事务07级本科生,劳动与社会保障专业,研究方向:新农村建设。

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