探讨农村土地的违法及管理问题

中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出,土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰。用途管制。节约集约。严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。要实现这一目标,不仅要从制度层面加以规范和完善,更要从法律层面探索。研究遏制和解决农村土地违法问题论文网的有效途径,增强政府的公信力和权威性,加大土地行政案件的执法力度,实现行政执法的速率与司法公正。公平的有机统一,维护和保障正常的土地管理秩序。

1。农村土地违法及管理问题的现状分析

农村土地违法问题量大面广,影响全局。违法产生的原因多种多样,非一时所能解决,必须坚持标。本兼治,运用法律。经济。行政等多种手段,综合施治,对症施策。要找到切实可行的解决办法,必须深入农村了解土地违法问题的现状。特点及成因,从而追本溯源,查塞清淤。

1。1农村土地违法问题的现状主要表现及特点:一是地方政府成为违法用地的主体,一些重点项目未批先占。未供即用现象突出。这类违法用地的特点是面积大。耕占比高。二是农村集体经济组织受短期利益的驱使,默许。支持甚至参与违法用地。三是农民违法违规建房问题较突出。四是以新农村建设。农业结构调整名义进行违法用地。

1。2农村土地管理问题的现状分析。农村土地管理的执法主体主要是国土资源部门,又主要由国土执法监察大队负责对土地违法案件受理。在具体实施管理过程中,存在以下问题:一是执法力量薄弱。二是乡镇国土所执法资源缺失。三是执法手段缺乏有效性。四是行政处罚执行到位率低。五是部门之间缺乏有效沟通配合。

1。3农村土地违法问题的成因分析。诱发农村土地违法问题的原因是多样的,归结有四个方面:(1)法制观念淡薄,法律意识差。(2)利益驱动,知法犯法。(3)先上车后买票。(4)法律法规不完善。不配套,存在缺陷。

2。新的历史时期农村土地违法及管理面临的困难与挑战

经过三十年的改革开放,农村发生了翻天覆地的变化,并且正在发生新的变革,推进农村土地改革发展既具备许多有利条件,也面临不少困难和挑战。主要体现在:2。1法律本身不完善,可操作性差。2。2大农业占用耕地缺少规范,给耕地保护和土地违法造成巨大压力。2。3未批先建是目前土地市场混乱的主要原因。2。4土地供需矛盾增大,是导致未报即占的根本原因。2。5土地管理体制不顺,监管执行力度不足,地方国土资源管理部门难以独立行使执法监察的职权,行政处罚的效力不明显。

3。推动解决农村土地违法及管理问题的政策措施和司法主张

解决农村土地违法及管理问题,是一项系统工程,既要从政策层面研究制定解决的措施,又要从法学角度探索可行途径,将行政执法的效率。速度与司法的公正性。公平性有机结合起来,使政策更可行。更严谨。更配套,法律更完备。更具体。更刚性。

3。1健全完善土地管理制度,创新土地管理方式如何把严格保护耕地与推进农村工业化。城镇化和农业产业化结合起来,如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来,需要我们创新土地制度和管理方法。

3。1。1积极推行国土管理共同责任机制。3。1。2改革征地制度。一是界定政府征地权,主要是公益性征地。二是逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,切实解决好被征地农民就业。住房。社会保障等问题。3。1。3完善农村宅基地制度,依法保障农户宅基地用益物权。

3。2探索司法介入的新途径,增强行政执法的刚性。解决农村土地违法问题,很现实的意义在于把违法行为消除在萌芽状态。国土部门缺乏强制执行权,致使土地违法占地案件经常出现小案拖大。大案拖沓直至罚款了事甚至不了了之。3。2。1违法占地查处引入司法保全措施。3。2。2实行通知类准行政行为非诉案件审查办法。3。2。3探索尝试国土资源管理部门强制执行权。

3。3建立解决农村土地违法及管理问题的长效机制,综合解决农村土地违法问题。解决农村土地违法问题虽然迫在眉睫,刻不容缓,但在当前制度及法律存在缺失的情况下,不可能一蹴而就,需要研究建立一套长效机制,制定配套措施,综合加以解决。3。3。1完善土地立法,力求能在较长时间内提供农村土地违法案件处理的充分法律。法规依据。3。3。2依法行政,严格执法。加大对有案不报。压案不查责任人的追究力度。3。3。3加强动态巡查和跟踪管理。

4。结论和建议

解决好农村土地违法及管理问题,是一项系统工程,既要完善土地管理等相关法律法规,使之更加完备。统一。可行,又要加大行政执法力度,提高执法效率,只有掌握了导致农村土地违法及管理问题的形成原因,明晰了解制约农村土地违法及管理问题解决的阻碍。症结,才能制定科学的应对之策,从而提高依法行政的效率,增强政府的公信力和权威,切实维护好正常的土地管理秩序,促进土地的集约。节约利用,发挥土地的最大效益。

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