我市农村基层组织建设的调查研究

中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:1003-9082(2015)01-0353-02

一。我市基层党组织的基本情况

我市位于贵州省东部,是黔东南苗族侗族自治州首府,国土总面积1306平方公里,辖6个街道。8个镇。2个论文网乡,126个行政村,总人口50。2万人。市内基层组织机构基本健全,现有党总支103个,党支部654个,基层党组织781个;设有村民委员会126个,社区居民委员会33个。同时,以村为单位组建了村团支部。村妇代会。村民兵连。村调解委等基层组织。

二。我市农村基层组织建设情况

近年来,我市坚持以科学发展观为指导,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,大力实施七大工程“,推进发展服务型党组织建设,不断提升了全市基层党建工作水平。

1。以并村换届工作为契机,加强村两委班子建设

2013年底,我市启动并村换届工作,全市由原202个村民委员会合并为126个村民委员会,1473个村民小组合并为889个村民小组。这次并村和换届工作,配强了班子。健全了组织。完善了制度,在经费上有了基本保障,服务能力。服务质量得到了提高。

2。围绕同步小康目标,扎实推进驻村帮扶工作

2014年,根据省委。州委对新一轮驻村工作的部署和要求,除省级选派8人,州级选派9人外,结合全市工作实际,我市共从机关单位。各乡(镇)。街道选派193名干部。70名大学毕业生。70名优秀农村知识青年,组成70个同步小康驻村工作组,并确保每村有3名以上国家干部常驻。在不设驻村工作组的行政村继续选派56名驻村干部,确保并村后全市126个行政村实现驻村工作100百分号覆盖。大部分驻村干部能认真做好同步小康驻村帮扶工作,主动沉下去,接地气,真进家入户,真与农民群众广交朋友。打成一片。2014年上半年,全市驻村干部共参加培训532人次,培训党员干部群众2961人次,召开调研座谈会357次,帮助群众谋思路出点子365条,协调解决资金87。315万元,解决困难问题461个,协调项目62个,办实事好事395件,化解矛盾纠纷185起。

3。严把三关“,抓好发展党员工作

在发展新党员方面,我市始终按照坚持标准。保证质量。改善结构。慎重发展“的十六字方针,坚持把好统筹关。质量关。入口关“等三关“,严格发展党员程序,狠抓党员发展工作。2014年上半年,全市共发展党员231名,大批知识青年充实进入党员队伍,性别。年龄。文化结构在一定程度上得到了优化。

4。实行包点负责,大力整顿软弱涣散基层党组织

2014年,通过全面摸底调查,全市共查找出23个农村软弱涣散党组织和1个社区软弱涣散党组织。为强化整改责任,狠抓整改工作落实,我市建立市领导包片联系。乡镇党政领导包村指导。驻村工作组包点协助。市委督导组实地督导“的整改工作机制,扎实推动整顿工作开展。为着力解决村集体经济空壳“问题,三棵树镇柏松党支部及时成立了三棵树镇辣椒种植专业合作社,与企业签订辣椒订单收购协议,帮助企业做好辣椒的收购工作,按每斤0。03元提成,已为村级增加了21000余元的经济收入;针对村党组织不胜任现职,工作不在状态,严重影响班子整体战斗力的问题,各乡镇(街道)党委采取从班子成员中任命第一“,从乡镇机关干部中择优选派村党组织等形式,切实配强村级党组织。如凯棠乡针对南江村党支部党组织服务意识差问题,确定由副乡长挂任村第一,入村进行直接指导,大力宣传党的方针政策。服务宗旨。指导思想。服务理念等,采取向农村致富带头人学习经验的方式,引导南江村发展养殖业(养羊)产业,促进该村产业结构调整。在抓好村级活动室建设方面,针对炉山镇五里桥党支部。响水党支部无村级活动室的问题,炉山镇党委政府高度重视,积极筹措资金,帮助办理用地审批等相关手续。目前已为这2个支部新建了村级活动室,解决了无场所办公“的问题。

5。坚持为民服务,积极打造服务型党组织

在村级组织建立健全村两委干部联系群众工作制度“。村干部值班坐班制度“。接待群众制度“。党务村务公开“。村级班子内部沟通协商机制“等制度,规范了为民服务工作流程,确保了农村工作的正常运行。尤其是通过实行村干部坐班制,村干部每天轮流到村活动动室值班,及时解决了人民群众反映的热点。难点问题,提高了做好新形势下群众工作的能力,让群众说话有地方,把问题解决在当地,切实提升了村干部的履职和服务意识。各乡镇(街道)利用已建成的村级便民利民服务站,整合群众工作室资源,构建村级服务体系,密切联系和服务群众,在服务中做好群众意见和建议的收集,实现接访接待一站式“服务,把群众反映的诉求解决在群众工作站(室)上。目前,各乡镇(街道)群众工作站(室)共接待和受理群众来信来访3456余人次,解决群众诉求3000余件。

6。加强教育培训,提高村干部服务能力和水平

2013年以来,对全市村两委班子。驻村干部进行了轮训。自2013年10月12日,至2014年8月,共组织开展了5次乡镇及村干部培训和外出学习考察,共计1175人次。通过学习培训,转变了村两委班子的思想观念,提高了基层干部对农村经济发展的认识,提高了基层干部服务基层。服务群众。服务发展的能力和素质,提高了村级后备干部理论水平和带领群众致富的能力。7。围绕六个规范化“,扎实推进基层组织规范化建设工作

近年来,我市积极采取措施,扎实推进基层组织规范化建设工作,努力做到基层党组织六个规范化“建设,即基础保障规范化。阵地建设规范化。制度建设规范化。日常工作规范化。材料收集规范化。便民利民服务规范化。如我市各村两委建立的各项服务群众的制度,规范了为民服务工作流程,确保了农村工作的正常运行。部分乡镇还创新了基层组织规范化建设内容,如龙场镇深入推进三堂三队“(道德讲堂。法制课堂。周末课堂,志愿服务队。文艺宣传队。治安巡逻队)和三站三室“(群众工作站。便民利民服务站。民生监督工作站,群众工作室。警民联系室。文化活动室)建设,创新农村社会管理,理顺工作机制,提高了服务群众的能力和水平。

8。严格村级班子及村干部考核工作,及时兑现奖惩

根据我市村级班子及村干部绩效考核办法(试行),由各乡镇(街道)具体组织实施村级班子及村干部绩效考核工作,考核结果经征求纪检。计生。综治。安全生产部门意见,对评为优秀等次的村两委班子奖励5000元,评为优秀等次的村干部奖励2000元。称职等次的奖励1200元。基本称职的奖励600元。考核不称职的班子和村干部不享受当年的绩效奖励。通过每年开展一次村级班子及村干部绩效考核工作,对理论学习不及时。不系统。不深入和致富带富能力薄弱的村干部进行诫勉谈话;对作风不实。贻误工作的村党支部进行调整;对工作不力。民主评议较差的村党支部予以免职。

三。我市农村基层组织建设存在的问题

尽管我市农村基层服务型党组织建设工作取得了一些成效,但仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

1。乡镇党委抓党建第一责任人的意识还有待加强,发挥村级组织的作用还不够好,对少数村干部的教育管理不严。

2。村干的能力素质有待进一步提高,适应改革。加快发展的能力有待增强。

3。在村级班子后备干部培养方面,还存在来源不足。选苗难,渠道不畅。培养难,工作要求不高。选拔难,待遇不高。吸引难等共性问题。

4。我市24个农村(社区)软弱涣散党组织中,有19个村(社区)存在软弱涣散的原因为集体经济收入空壳村“。在抓村集体经济发展方面,虽然我市各乡镇(街道)。各同步小康工作组也作出了一些积极的努力,制定了发展规划,引进了一些项目,但导致空壳村“的原因是长期各种因素综合影响和造成的,要在短期内真正消除集体经济收入空壳村“现象还很困难。

5。村两委服务机制有待进一步完善和规范,部分村(居)服务项目。载体创新力度不够,服务内容有待进一步丰富和深化。

6。各基层党组织规范化建设发展不平衡,特别是部分村级经济基础薄弱,在抓经济促党建上力不从心。一些村由于老党员较多,有些党员长年在外,增加了规范化管理难度,工作开展缺乏力度。

7。农村党员创业带富能力和村级民主自治。合约管理“水平有待进一步提高。

四。加强农村基层党组织建设的对策措施

党的十七大明确要求全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设“。党的十八届三中全会再次提出要加强党的基层组织建设。基础不牢,地动山摇“,面对新的形式和任务,我们必须坚持围绕中心。服务大局“的方针,针对存在的问题,不断加强农村党组织队伍建设的新模式,不断探索村级党组织建设的新途径,不断增强村级党组织基层政权建设新办法,从各方面切实增强农村党的基层组织建设。

1。全力推进村级组织规范化建设工作根据市委出台的关于进一步加强村级组织规范化建设工作的意见要求,各乡镇(街道)加强和改进以村党组织为核心的农村基层组织建设,逐步使我市农村基层组织建设步入科学化。制度化。规范化轨道,适应农村改革。发展。稳定的新形势,进一步增强创造力。凝聚力。战斗力。

2。把握好培训关“结合农村实际,通过深化党员创业带富工程“。一户一技能“等载体抓培养,利用各种资源加强培训,丰富培训模式,通过各类培训途径,积极为党员补脑“充电“,切实提高农村干部党员素质。

3。夯实基础,着力发展村级集体经济发展壮大农村集体经济,是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理位置。外部环境。资源状况。干部思想解放程度等不同情况,采取不同的发展模式,坚持一村一品“。一村一策“,做大做强特色产业,不断延伸产业链条,引导农民群众积极开拓市场,发展农村经济,增加农民收入。同时,采取部门帮扶。村企联建。干部示范。科技服务等创建模式,助推集体经济起步,整顿转化集体经济薄弱村,大胆创新,积极探索农村集体经济发展新路子。并且组织村集体与农业龙头企业。专业大户等开展合作,发展技术指导。信息传递。物资供应。产品加工。市场营销等各类专业合作社。专业协会和中介组织,实现农村集体经济向多层次。多领域延伸和扩张,以此更好引导农村经济又好又快地发展。

4。立足根基,着力加大农村活动场所建设农村村级组织活动场所是农村前沿阵地,要利用项目扶持。后盾单位扶持。社会爱心人士扶持的三扶持“办法。争取各级资金,解决无地方办公,或者办公地方差的村寨,着力把活动场所建设成为便民办事。党员活动。群众议事。党务村务公开。科普教育。文化娱乐。信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地,使之真正成为党员之家“。村民之家“。同时进一步加强镇(村)两级便民利民服务中心(站。点)建设,让更多服务部门的业务进驻中心(站。点),实现一站式“服务,提高工作效率。

5。加强整顿软弱涣散基层党组织进一步强化工作措施,定期不定期对整顿软弱涣散基层党组织工作进行调度,及时跟踪和了解各乡镇(街道)集中开展整顿工作进展情况,确保软弱涣散基层党组织整改工作见实效。

6。建立健全关心爱护党员的工作机制完善选拔。培训。使用和评先选优等制度,建立一套考核。录用。奖惩。监督制度,真正让村干部感到政治上有奔头;在各党组织中开展述学。评学。考学“活动,提高党员队伍整体素质和服务能力。四是建立健全绩效考核机制,科学设计量化考核指标,进一步完善村级班子及村干部绩效考核办法,不断激发村干部干事创业的热情。

7。抓好金种子“计划要根据州委的部署,在全市大力推广金种子“带富计划,以能人带动为抓手,以特色产业为依托,以技术信息培训为先导,以项目。资金支持为纽带,以构建新型农业经营主体为平台,大力发展农村经济,实现全民创业。全面小康“。大力实施和谐乡村“建设,进一步提高农村党组织带领广大农民建设和谐乡村“的能务和水平,在着力解决富民“问题的同时,着重解决好安民“问题。

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