关于电力企业内部控制的几点思考

电力企业是国民经济的基础产业,在国民经济体系中占有重要的地位,现阶段电力行业处于垄断竞争阶段,因此,该垄断竞争经营的行业特点,使电力企业在内部管理控制中存在一定的落后。制约现象。随着新经济环境的建立,电力企业应建立健全制度管理,严格内部控制,实现可持论文网续发展。

1电力企业内部控制中存在的几个问题

1。1股权结构不合理电力企业的股权成分由国家股。法人股。社会股组成,国家股。国有法人股占有绝对控股地位,而社会投资力量不大。政府无力进行管理,通过委托代理的方式将部分股东权利教给代理人――企业经理人员管理,在缺乏相应的鼓励和约束机制的情况下,企业管理者的剩余控制权。剩余索取权会进一步膨胀,形成了企业内部的控制监管不力的现象。

1。2法人治理不完善同时,受计划经济的长期影响,电力企业的管理者们在经营管理上还停留在行政管理的概念中,没有从根本上改变观念,适应新时期新形势下的变化,全面地实施公司制改革;董事会成员受精力。素质。专业水平的限制,不能独立地代表股东利益发挥枢纽作用;监事会是企业内部的管理层,缺少独立性和必要的监督手段和技能,无法履行监督职能,只能成为摆设。

1。3缺乏市场风险意识电力行业的自然垄断功能和政企合一的管理模式,使其严重缺乏市场竞争下的风险意识和效益意识。随着市场经济体制改革的逐步深入,电力体制改革的进行,行业内的竞争局面日已形成,经营风险逐日上升,缺乏有效的风险管理机制会给企业带来巨大的隐患。

1。4内控管理不到位电力企业没有较强的内部控制意识,尚未形成完善科学的内部控制制度和标准体系,其管理。实施。检查。评价等工作缺乏权威的管理指导依据,现有的内部控制制度并没有落到实处,只是用来应付上级部门的检查和审计,各项措施流于形式,使管理制度缺乏应有的刚性和严肃性。

1。5信息流通不畅电力企业的运营和管理离不开全面。及时。准确的信息,建立良好的信息管理系统,可以让企业第一时间了解内部运营状况,采取有效管理措施。然而,受企业内部管理机制的限制,缺少强有力的技术支撑,企业在计算机网络信息的建立应用上还有一定的差距,内部各系统中仍存在条块分割管理,使相应的信息流通不畅,影响到企业的运作效率。

2强化管理。提高内控的改进措施

2。1产权结构的改革是建立企业内控的根基电力企业产权改革的方向是打破行业垄断,实行厂网分离,建立以资产为纽带,以股份制形式组合地方电力企业,参与市场竞争,实现地方电力企业的产权改革。通过产权结构的调整,将经营权和所有权合一,企业的委托代理更明晰,所有者变具体,各项监督监管就会直接得力,能够使经营者按照所有者的要求做事,建立和执行内部控制制度。

2。2规范法人治理结构明确各级管理职能完善法人治理结构就必须建立职责清晰。相互制约的管理制度,明确股东。董事会。监事会。经理层的相应责任。通过各级决策部门。管理部门。监督部门的协调运转。相互制约实现有效的内部控制管理。股东应强化对企业的监督管理;董事会应在人员配备和机构组织上保持独立性,防止人员重叠和管理弱化,积极推行独立董事会制度,强化其管理职能;监事会应完善组织机构和监督机制,调整人员的构成,有效监督企业管理的经营业绩和管理水平,通过对财务报告。盈利水平。决策方针等执行情况的检查,维护企业权益。

2。3强化风险管理意识电力企业应首先直面市场,建立风险意识,保持企业的良好发展势头。企业应进一步完善安全生产管理风险评估,对公司的财务状况构建风险预警程序,通过有效的风险监控系统。处理系统。评估系统。控制系统,强化企业的内外风险管理,对新涉足领域和创新业务也要提高风险评估意识,同时,公司内部各监督机构应发挥有效作用,加强检查。评估,及时排除风险隐患,确保企业的风险管理处于良好的控制状态。

2。4严密的内控管理体系,强化执行力企业内部控制管理应包括内部管理的基本规范,实施目标。原则。内容和方法,并有相应的检查。考核。督促等行为规范,以及相应的具体实施步骤,程序和检验监督,通过对企业各项工作进行规范化。制度化。程序化,使之形成一个完整的运作体系,真正起到对企业的生产经营。内部管理的协调。控制。促进作用。电力企业已经开始尝试着实行二项责任制。六大资产经营责任制,就是加强内控管理的良好例证。

2。5完善的信息系统电力企业信息系统的建立应包括充分且全面的财务信息。经营管理决策需要的数据信息。外部市场的动态信息等。通过涵盖企业内部全部经营活动的信息记录系统,可以顺畅地建立起有效沟通交流的桥梁,让企业员工可以清楚了解企业执行的管理政策和经营程序,传达给有关人员相应的工作信息。拥有良好的信息管理系统可以大大省略了管理负担和重复劳动,更使组织中的每个成员清楚自己的工作职责和具体任务,加快了工作效率,促进了多向沟通,实现企业最大化的信息共享形式。

2。6强化内外监督管理作用电力企业应加强公司内部治理功能,通过内部审计缓解代理问题,弥补外审的不足,完善内部审计制度,通过对资产负债表。损益表等财务审计加强对公司经营的管理审计,进一步堵塞漏洞。提高经济效益,发挥管理作用。电力企业的外部监督单位应合理分工。确立岗位责任制,加强信息沟通,通过有效的检查和监督,加大执法力度,切实履行好各项责任,为企业的正常运行保驾护航。

3结语

企业管理任重道远,电力企业正面临着前所未有的考验和挑战,更需要加强内控管理,提高市场竞争力,不断提高企业的经济效益,走上持续发展的现代企业之路。

关于电力企业内部控制的几点思考