引言
近年来，在气候变暖、人类活动加剧的共同影响下，全球部分地区干旱灾害发生频度增多、强度增加、范围扩大（曹阳，2014）。我国是世界上受到干旱灾害危害最严重的国家之一，在每年的各种自然灾害损失中，旱灾损失占15％以上，直接经济损失甚至可达上千亿元（王颖杰，2008）。干旱灾害尤其对农业生产造成极大损失和影响，使农业减产，粮食短缺。
因为我国水资源时空分布不均及北方干旱化等特点，北方地区相较于南方地区水资源更为缺乏，发生干旱次数更多，受到干旱灾害影响更严重。北方地区耕地面积占全国总耕地面积的65%，水资源量占比更少，仅为全国水资源总量的25%（杨伟，2012）。农业用水在我国各部门用水总量中所占比例极大，近些年始终为60%以上，农业用水形式尤为严峻。而在整个农业用水中，农田灌溉用水所占的比例高达90%（许朗等，2012）。
2014年，我国北方三省河北、河南、辽宁遭受了大范围干旱灾害。河北、河南、辽宁三省是我国三大玉米主产区，玉米是目前我国种植面积最大的粮食和饲料作物，在我国农业生产中占有相当重要的地位。三大玉米主产区省份受灾对我国农业粮食生产总量产生了极大影响，关系到我国的粮食安全问题。而在干旱背景下，玉米种植户可能会通过各种方式来调整其生产行为，适应气候变化，应对旱灾危机。其中，农业灌溉行为是必要且最为重要的。那么农户的灌溉效率如何，究竟处于什么样的水平，是否是有效率的，河北、河南、辽宁三个省份玉米种植户间的灌溉效率水平是否存在明显差异？
本文从经济学的角度出发，利用河北、河南、辽宁三省玉米种植户实地调研微观数据，着重研究干旱背景下农业灌溉效率，并对河北、河南、辽宁三省玉米种植户灌溉效率进行对比分析，考察差异大小并探究其原因，为政府及农户灌溉节水提出建议，使有效利用水资源，积极应对干旱灾害。
一、概念界定与文献综述
（一）概念界定
1.农业生产技术效率
生产技术效率是用来评价经济资源使用相对效率的一个指标，测算的是实际产出或投入与生产技术有效状态产出或投入的比率，度量投入要素组合固定时实际生产能获得最大产出的程度，或者产出组合固定时能实现最少要素投入的程度。农业生产技术效率则可定义为，在农业生产过程中，在既定要素投入数量时，实际的农业产出与可能的最大产出之间的比值，或者是在既定产出程度下可能的最小投入量与实际农业投入的比值（许朗等，2012）。农业生产技术效率值取值范围为0-1的正数。
2.灌溉效率
本文所研究的灌溉效率即是指灌溉用水效率，也即是指灌溉用水技术效率。根据Kopp（1981）的生产前沿面理论，灌溉用水效率可定义为，在产出和其它投入要素不变时，当时的生产技术状态下可以获得的最小水资源使用量与实际使用量的比值。本文研究灌溉效率使用的投入变量为农户灌溉用水费用，这是因为河北、河南、辽宁三省的农业灌溉水价均是政府统一定价，且实行按电费计价的方式，价格基本没有波动，并且从对当地农户灌溉设施的实地考察中，可以得知，除了极贫的村子，大部分村子农田灌溉设施已经达到了田地里有水井，人们就近田地取水灌溉，并按电费结算灌溉费用，方便快捷并极大地减少了人力资本的投入，所以本文对人力资本投入忽略不计。综上所述，可以认为灌溉用水费用的变化就代表了灌溉用水量的变化。
(二)文献综述
1.国外相关研究综述
2.国内相关研究综述 干旱背景下农业灌溉效率对比分析(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_19012.html