论僵尸“企业的退出机制

目前正处于全面深化改革时期,面临着严重的产能过剩,出现了大量的身处困境的僵尸企业,这些企业经济活力低下,靠政府扶持艰难为生,占用了宝贵的市场资源,在一定程度上影响了经济的发展,因此有必要对这些僵尸企业予以处置,使它们规范有序地退出市场,同时减少这过程中的负外论文网部性影响。业界有学者从经济学。管理学的角度来探讨僵尸企业的退出机制,本文试图从法学的角度就僵尸企业如何合理退出市场表达一隅之见。

一。僵尸企业的现状及其影响

要解决僵尸企业的问题,首先要明确僵尸企业的定义及范围。僵尸企业是经济学家彼得?科伊提出的一个经济学概念,指的是那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。目前为止,僵尸企业并无统一定义,虽然表述不一,但是都反映出僵尸企业的一些共同点:一是企业已经丧失盈利能力,但没有被淘汰出市场。二是企业长期靠着政府补贴和银行续贷维持生存。

从中国僵尸“企业目前的情况看,大体上呈现以下特点:第一,僵尸企业大多是规模较大的国有企业。这些大规模的国有企业给当地人员提供了大量的就业岗位,而且对当地的税收贡献较多,政府出于维护稳定等因素的考虑,不愿意让僵尸企业破产,只能通过提供补贴或让银行续贷使得企业继续维持;第二,僵尸企业所在的行业大多数是产能过剩行业。根据数据显示,在266家僵尸上市公司中,行业主要是以钢铁。有色。造纸。纺织。船舶。石化。化工。机械。水泥。煤炭等为代表1,而其中钢铁。煤炭。水泥。船舶。石化是著名的过剩产业,说明僵尸企业分布的行业大多是过剩产业;第三,僵尸企业的产业基本上属于比较低端的制造业领域,大多属于高消耗。高污染。高排放产业;第四,僵尸企业大多占有很多政策和信贷资源,债务负担较重,资产负债表严重恶化。

随着经济下行压力增大,僵尸企业的严重性和危害性日益凸显,具体表现为以下几个方面:

1。僵尸企业经济效益低下,按照市场竞争规律本应该被淘汰,但依靠政府的补贴或者银行的续贷维持下去,使得这些僵尸企业难以依照市场规律顺利退出。僵尸企业僵而不死的状态占用了大量的土地。资本。能源。劳动力等资源,而市场资源的总量是有限的,如此以来留给其他企业的资源份额就会变少,导致资源无法向收益更高的部门流动,造成了严重的资源浪费,降低了资源的配置效率。创新企业。中小企业由于缺乏公平的竞争环境和得不到足够资金支持,更是举步维艰,甚至可能出现劣币驱除良币的现象。

2。僵尸企业靠着政府的补贴或者银行的贷款继续维持,使得僵尸企业长期亏损。扭亏无望又难以顺利退出,加剧了多行业产能过剩的局面。从僵尸企业分布的行业来看,其中大部分是过剩产业,而僵尸企业却能以种种原因从银行和政府获得资金支持得以存续,这样使得本来已过剩的产业继续恶化,这已成为中国经济的顽疾,在一定程度上影响了中国经济增长的速度。

3。僵尸企业已经无偿债能力,而且往往背负着大量的债务,但银行为了避免企业破产。防止先前的贷款变坏账,也不得不继续向企业提供贷款,僵尸企业处理不及时不合理,会导致银行不良资产增加,导致许多问题贷款被遮掩,容易引发金融风险。而且一些僵尸企业的债务涉及民间借贷,僵尸企业恶化的状况会影响到当地的资金链安全。

二。僵尸企业形成的原因

僵尸企业的形成是多方面因素导致的结果,一是企业自身的原因,目前世界经济复苏艰难,国内经济增速放缓,企业外部经营环境严峻,在此环境下一些企业因技术落后。产品老化。管理不善难以适应新的形势,同时随着劳动力。土地等要素成本持续上升,利润大幅下滑,导致经营困难,从而使企业跟不上市场变化陷入困境。二是一些行业产能严重过剩,导致产品价格持续下降,企业效益下滑,经营困难,逐渐陷入僵尸境地。的僵尸企业主要分布在钢铁。有色。水泥。石油石化等过剩行业。三是市场机制不健全,仍存在一些体制机制障碍,导致僵尸企业难以依据市场规律顺利退出。地方政府担心僵尸企业的清退如果不顺利会影响就业和稳定,而且认为本地企业破产有损形象,当债权人通过法律手段维权时,他们就会干涉法院受理破产案件,限制债权人起诉,使得本应该破产清算的企业难以通过司法途径退出市场。此外,政府会提供财政补贴使企业继续维持下去。比如在深沪上市的公司中,2015年获得政府补贴款的公司接近90百分号,获得补贴的企业主要以化工。钢铁。LED等产能过剩领域最为普遍,而这些大多数是重复建设和产能过剩严重的产业2。央企成为政府补贴的大户,不少央企更是因此转亏为盈。这些僵尸企业本应该按照市场规则退出市场的,但地方政府在利用税收财政在扶持,这有悖于市场规则,这种不仅会扭曲企业的真实业绩,也会成为市场调节机制失效的主要因素。四是银行也是加剧这一局面的重要因素,部分银行明知一些企业资不抵债仍然继续发放贷款,因为企业获得新发放的贷款后,用来偿还到期旧贷款,以及延长贷款偿还期限,通过借新还旧。延期偿还,使得僵尸企业得以持续下去。

三。僵尸企业的清退对策

僵尸企业对社会诸多方面产生的影响不可忽视,而且存在着一定的隐患,同时僵尸企业的情况较为复杂,理应正视其存在的问题,使僵尸企业能够重新焕发市场活力或者有序退出市场,从而减轻其负外部性效应。根据目前僵尸企业的现状,对僵尸企业进行清退应该采取分类处理措施。

对于因企业自身问题陷入困境的僵尸企业,政府可以引导其进行兼并重组。因为这些企业有较多的利用价值,只是因其技术落后。管理不善而难以适应市场发展,如果能给其提供一个较好的平台,使其获得丰富的资源,则可以使其转危为安“。通过兼并重组,兼并企业对被兼并企业提供扶持和帮助,增加资金投入,盘活存量的资产,使被兼并企业重新焕发市场活力,同时也会给被兼并企业带来经济效益。然而现实中其它企业往往缺乏对僵尸企业进行兼并重组的意愿,因为僵尸企业不具备吸引其它企业重组的优势,可以通过建立激励机制来推动企业兼并重组的意愿,政府可以对于愿意兼并重组的企业给予税收优惠政策。兼并重组主要是靠市场机制来推动,政府不能拉郎配,政府的作用主要是解决市场障碍,完善兼并重组市场环境。在兼并重组过程中,兼并方会对被兼并方进行市场判断,使得那些高污染。高耗能的产业自动被淘汰,从而达到市场资源重新配置的目的。

对于其它原因导致的僵尸企业,本应该按照市场竞争规律被淘汰的,然而靠着政府或银行的资金支持存续下去,但是这些企业效益低,其所带来的负面影响会恶性循环,而且这些企业由于受到市场客观环境的影响陷入僵尸境地难以挽救,亦无存续的价值,因此应停止对这些企业的输血“,使其失去生存的环境依托,让其按照市场规律退出市场,将其所占有的劳动力和资本等市场资源转移到更有前景的行业中去,从而达到市场资源的重新配置,实现市场的新陈代谢以促进经济的发展。根据破产法的规定,企业可以进行重整。和解或破产清算。如果企业能够重整与和解成功,则能避免破产,否则就要进入破产清算程序。

政府应该创造条件积极推动僵尸企业退出,一方面通过加强环保。安全。质量。技术等方面的执法,使得不符合条件的产业及时被淘汰,依法倒逼僵尸企业退出,另一方面为僵尸企业退出市场提供良好的政策环境。僵尸企业在退出过程中会遇到职工安置等难题,如果处理不好将会影响社会的稳定,政府可以通过设置专项资金补贴,用以解决职工安置。转岗。技能培训等方面的问题。

四。结语

僵尸企业如果不能得以有效处置,将成为中国经济增长的顽疾,所以应予以妥善处理。而中国僵尸企业的情况较为复杂,应该根据其形成的原因分类进行处理,使得僵尸企业重新获得市场生存能力,起死回生,或者按照市场规律退出市场,从而使市场资源达到有效合理配置,以促进经济的发展。

注释:

1。http://bm。szhk。com/2015/12/10/282924319945300。html。

2。http://finance。17ok。com/news/4/2016/0518/2534510。html。

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