（二）研究意义来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766

我国志愿服务起步较晚，发展速度也比较缓慢，在理论和实践层面上还处于上升阶段，所以需要我们不停发现问题、分析问题、解决问题。社区志愿服务作为其中坚力量，发挥着无与伦比的作用。根据泰兴街道办事处提供的信息，泰兴市共有18个社区，普遍存在着资金不足、行政化、人力资源管理机制不足以及没有专业人员远等问题。有了问题就需要我们去探索从而解决问题，使社区志愿者能更规范更专业，完善社区公品和公共服务供给流程，从而推动其快速发展，促使其走向新的巅峰。

（三）研究思路和方法

首先，笔者通过文献法，图书馆查阅有关志愿服务的书籍报刊，大概了解海内外社区志愿的发展现状，将问题锁定，同时汲取了2016“全国最美志愿服务社区”岳阳市杨树塘老社区的成功经验，站在巨人的肩膀上，以便后续对于泰兴市X社区志愿服务存在的问题进行更好地调查。

其次，笔者通过访谈法实地考察了泰兴市X市区，并采访了泰兴市X社区的主要负责人，通过她了解该社区的发展状况、机构设置、常态活动等。并随机采访了几名社区住民，寻问他们对于社区志愿服务的认识程度、是否知道社区志愿服务活动的开展、有没有参与过志愿活动等问题。

最后，笔者将调查的数据汇总整理并对其定性分析，找到社区志愿服务存在的问题。

二、相关理论

（一）志愿失灵理论

非政府组织是以筹款募集志愿为基础的，在运行过程中也存在着种种问题，有时候会发生无法正常运行的现象，所以就出现了志愿失灵。主要表示为志愿集体不停展开行动试图帮助有需要帮助的群体，社会各界也给以一定的关心与支撑，但尽管如此，受助群体仍不能有效地获得帮助或者是他们得到了过度地帮助而另一些需要帮助的人没有得到帮助。总的来说，受到帮助的社会群体获到的帮助效益远远低于社会付出的资源程度。萨拉蒙最早提出了志愿失灵理论，其中主要是指非政府组织在运行中存在的种种问题。

（二）治理理论

社会各界对治理有不同的定义，在这些定义中，全球治理委员会的表述最具代表性和权威性。该委员会于1995年对治理作出如下界定：治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。[1]它包括能够让人们服从的正式机构和规章制度，以及非正式的安排。当人们认为这些机构的制度符合他们利益时，能够满足他们需求时，就会赐予他们权力来为他们提供服务。

三、泰兴市X社区发展概况论文网

泰兴市是江苏省泰州市下辖市，是江苏省直管县三个试点之一，享有部分地级市职权。泰兴人生活相对安逸，早晨是“皮包水”，下午是“水包皮”，黄桥烧饼、大煮干丝再加一碗苋子粥是标准的早晚套餐，很多人慕名而来，赞不绝口。除此之外，还是标准的“教育之乡”、“银杏之乡”。泰兴市地处长江三角洲，行政区划面积1172平方公里，截止2015年底，泰兴区域户籍总人口119。53万人，常居人口107。72万人。泰兴市下辖区域有1个济川街道办事处、14个镇。济川街道办事处地处鼓楼区，掌管下面18个社区。笔者重点调查了此中X社区的志愿服务具体状况。

（一） 泰兴市X社区初步成立阶段

泰兴市X社区成立于2000年，归属于济川街道办。根据X社区主任卜某提供的信息，笔者以简单的表格来表示其人员信息，如下表： 论社区志愿服务完善的研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_197406.html