4．3  社区老人照料中心的功能发挥情况    10
4.3.1  养老功能的发挥 ..  10
4.3.2  其他功能的发挥 ..  16
4.3.3  社区老人照料中心功能发挥模式   20
5  优化社区老人照料中心功能发挥的建议 .  21
5．1  加大政府支持力度  ..  21
5．2  制定规范化的制度  ..  22
5．3  职业型、专业型人才的培养    22
5．4  引入科学管理模式  ..  23
5．5  建立信息化服务网络    23
5．6  构建社会企业模式  ..  23    
结  论 ..  24
致  谢 ..  25
参 考 文 献   26
附录 A：调查问卷  ..  28
附录 B：访谈记录  ..  30  
图4-1：南京市社区老人照料中心“圈层式”互动结构图  ..  9
图4-2：社区老人照料中心功能模式图  ..  20  
表4-1：受访老人的年龄分布  .  11
表4-2：受访老人的文化程度  .  11
表4-3：受访老人目前与谁同住  ..  11
表4-4：受访老人了解社区老人照料服务的渠道    12
表4-5：受访老人了解的社区老人照料中心提供的服务    12
表4-6：受访老人使用的社区老人照料中心服务    13
表4-7：社区老人照料中心对老人带来的帮助  ..  13
表4-8：受访老人对社区老人照料中心提供服务的满意程度  ..  14
1  引言
1．1  研究背景
人口老龄化作为一个全球性的问题，其对经济与社会发展产生着深远的影响，它
的发展变化也受到了世界各国的高度关注。自 2000 年我国进入老龄化社会以来，人
口老龄化加速发展，同时出现人口高龄化趋势,“银发浪潮”成为当前中国社会面临
的严峻挑战。
根据 2010年我国第优尔次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占 13.26%，比
2000 年人口普查上升 2.93 个百分点，其中 65 岁及以上人口占 8.87%，比 2000 年人
口普查上升1.91 个百分点。[1]
随着老龄化、高龄化的不断加剧，必然导致失能老人及
半失能老人群体进一步扩大，日常照料的需求量及专业要求大幅度提升。同时，这次
人口普查还显示：我国 31 个省、自治区、直辖市共有家庭户 40152 万户，家庭户人
口124461 万人，平均每个家庭户的人口为 3.10人，比 2000年人口普查的 3.44 人减
少0.34 人。[2]
这一数据表明随着社会的变迁发展，家庭规模日趋小型化，空巢老年家
庭增多，仅仅依靠家庭养老这一传统养老模式已难以为继。 面对家庭养老功能的弱化，
养老社会化成为必然趋势，而社区老人照料中心作为养老社会化的主要承担机构，受
到了社会的普遍关注。
2011 年2月，民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意
见稿）指出，到 2015年，基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、
服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系，重点强调了社区老人日间照
料中心的建设。同年 4月，由民政部组织编制，住房和城乡建设部、国家发展改革委
批准的《社区老年人日间照料中心建设标准》颁布施行。这些规划、标准的出台在国
家政策层面上凸显了社区老人照料的重要性，激发了笔者研究社区老人照料的兴趣，
对中国目前的社区老人照料中心有了更多的思考：中国目前社区老人照料中心的现状 结构功能理论视角下的社区老人照料中心研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_4250.html