摘要：随着我国改革开放的不断深化，非政府组织在经济和社会领域发挥着越来越重要的作用。但最近几年，非政府组织却频频爆发信任危机，非政府组织的公信力日益受到质疑。究其原因在于非政府组织资金使用效率低下、存在个人腐败、社会公众参与度低等。因此，对其进行深入分析并提出相应的解决对策，重塑非政府组织的公信力，对非政府组织的可持续健康发展具有重要的意义。55593

毕业论文关键词：非政府组织；公信力；路径选择

On The Path Selection of The Construction of Credibility for Non-governmental Organization 

Abstract: With the deepening of reform and opening up in Chain.Non-governmental organizations are becoming more important in field of economy and society. But in recent years, non-governmental organization breaks out trust crisis frequently, the credibility of non-governmental organization has been in question increasingly. The reasons are low utilization rate of the NGO Funds, personal corruption problems and low participation of the public. Therefore, it is important for the NGO to study thoroughly and put forward the corresponding countermeasures, restore the credibility of the NGO.

Key words:non-governmental organize;credibility;the path selection   

前言

  随着我国改革开放的不断深化，非政府组织在社会的各个领域发挥着不可忽视的作用。所谓非政府组织，是指“在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。”[1]“截至2008年底，全国民间组织有41.4万多个，其中社团23万个，涉及社会的各个领域；民办非企业单位18.2万个，基金会1597家，民间组织总量比2007年增长了7%”[2]，这些非政府组织在社会的各个领域都取得了令人瞩目的成绩。

    但最近几年非政府组织却频频爆发丑闻，如“中国妈妈”胡蔓莉，利用“丽江妈妈联谊会”法定代理人的身份，盗用慈善组织的名义，为自己牟取私利，被告上法庭；“希望工程”捐款被人私吞，揭开了“希望工程”管理中的漏洞。这些事件的披露，引发了社会对非政府组织公信力建设的思考。所谓公信力，从字面上看“‘公’不仅指主体的公众，而且还指客体的公共机构或公共权力；‘信’也是从主体对公共机构的信任度和客体自身的诚信度两方面界定的；‘力’从客体角度讲表现的是一种能力。公信力引申到社会公共生活中指公共权力或机构面对社会公众以及利益趋向所表现出的一种公平、民主、责任的信任力。”[3]从公信力的概念中，我们可以看出非政府组织公信力的内涵在于非政府组织在获得了政府、社会以及社会公众的支持之后，利用自身拥有的资源从事社会公益活动，坚持非政府组织的公益宗旨，从而获得社会公众对其的信任度。信任危机爆发之后，社会公众普遍对非政府组织产生质疑，甚至不愿意捐款给非政府组织。因此，重塑非政府组织的公信力至关重要，那么，当前非政府组织公信力缺失的表现有哪些？造成非政府组织公信力缺失的原因是什么？该如何塑造非政府组织的公信力？

一、当前非政府组织公信力缺失的表现

改革开放以来，人们逐渐把非政府组织看作是社会公共管理领域重要的新兴组织形式，但随着“万元帐篷”、“虚开发票”等事件的揭发，社会公众开始对非政府组织的公信力产生质疑。非政府组织公信力的缺失主要表现在：

（一）非政府组织的资金使用效率低下