5 我国城市社区管理优化对策 10

5.1 转变政府职能，实现社区自治管理 10

5.2 多渠道探索财力机制，为社区建设提供资金保障 11

5.3 加强社区建设的监督管理力度，促进社区健康发展 12

5.4 发挥社区民间组织作用，引导社区规划化运作 13

结  论 15

致  谢 16

参考文献 17

 1 引言

1.1 研究背景

随着我国政治体制和经济体制的深化改革，我国的社区建设于20世纪80年代末开始起步。20世纪90年代初，民政部提出了探索社区建设的新课题，一时间全国范围内纷纷掀起一股探索热潮，深入探讨构建社区管理的新体制。 短短的十几年中，全国已有26个国家级社区建设试验区开始积极的探索和实践，尤为重要的是，创造出了一些具有自身特色和推广价值的城市社区管理模式，其对其他城市社区的各种管理体制、机制、手段、技术方法都提供了一定的借鉴价值。当前，我国社区管理运动仍处于积极的探索时期，随着社会的快速发展，我国的社区管理建设相对于社区建设而言具有一定的滞后性，致使我国城市社区管理面临着一系列的困境，如何转变政府职能、发挥非政府组织的作用，同时更好的理顺政府、市场和社区三者之间的关系显得尤为重要。

1.2  研究意义

    一个好的社区管理模式往往直接影响到整个社区管理的效率，而通过实施科学的管理模式则能够及时、快速、有效地解决社区运行中出现的相关问题，避免引发社会混乱；其次，一个好的社区管理模式将直接影响到整个社区管理的运作成本。科学的管理模式不仅要有利于解决社区出现的问题，而且要能经济、快速地解决问题。就现实意义而言，随着我国市场经济体制改革和行政体制改革的深入，国家、市场和社会三者开始逐步分离，由此致使传统的纵向单一性的社会结构开始向横向结构转变。而通过加强对社区管理模式的研究，进一步搞好社区建设和管理，不仅可以提高居民的生活水平和质量，尤为重要的是，密切了和政府同人民群众的关系，极大程度的维护了社会稳定，为群众创造了一个安居乐业的良好环境。文献综述

1.3  研究现状

1.3.1 国外研究现状

西方是社区理论与实践的发源地，早在1881年时德国社会学家滕尼斯(PTolmies)就已经提出了社区的概念，滕尼斯认为，Gemeinschaft即现译为(社区)是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情的社会关系和社会团体人们加入这种团体，是自然形成的。20世纪以来，西方社区研究沿着两个方向发展：一是随着社会学学科的分化，社区研究越来越专业化，形成了不同的社区理论；二是应用性在不断加强，社区研究者在城市规划、社区发展、社会工作等方面越来越多，对政府决策产生了很大的影响。

1.3.2 国内研究现状

1、关于城市社区管理的作用研究

2、关于当前我国城市社区管理所存在的问题研究

3、关于城市社区管理体制改革的对策研究

2 城市社区管理相关概念分析

2.1 社区与城市社区管理

2.1.1 社区

“社区”一词，德语名称gelneinschaf，英语名称community and Society。其最早见于《共同体与社会》一文，系德国社会学家滕尼斯于1887年所提出，其中所运用的恰是英语名称 Community and Society，其中的Community集“社区”和“共同体”两层含义于一体，初始含义主要是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。就社区一词的内涵而言，不同国家对此界定不同，西方国家把社区概念分为抽象与具体两层含义，抽象一点的社区含义指一种共同意识（a sense of commonality），具体一点社区含义主要是指由实实在在的特定人群所组成的具有一定区域或共同利益的共同体。 我国学者则较为注重依社区一词的特点而予以定义，如著名社会学家费孝通先生将“社区”一词引入我国时的定义：“所谓社区，是指以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体，用以区别在血缘基础上形成的互助合作的亲属群体。” 论文网 我国城市社区管理中存在的问题及对策研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_70937.html