尽如人意，为此徐州市相关政府部门一直在寻找契机和制定解决方案。自从 1986 年的淮海经济区的成立，徐州作为其核心城市，它的地位和作用越发的突出，其次 徐州的定位在淮海经济区中主要体现在工程机械上，所以徐州的经济实力在不断提 升，为其旅游业的发展一直在铺 垫物质基础。近期，又提出了《关于将淮海城市群 纳入国家跨区域城市群规划试点工作》的议案，进一步优化了淮海经济区的作用， 徐州作为其中心城市，在这些政策下，其旅游业的发展道路也是不断在提升和优化。 但同时随着淮海经济区这一政策的不断细分和优化，徐州的旅游业也将面对一定的 机遇和挑战。接下来就用 SWOT 分析法对徐州旅游业的发展做一些分析，并提出个 人的一些建议。

二 徐州旅游业发展面临的新形势

（一）淮海经济区的成立

因发展需要，并且无论在文化习俗、地方语言以还是交通状况等方面都有着相 似之处，本着共同发展，为一方百姓创造价值的想法，1986 年淮海经济区正式成立。 自淮海经济区成立以后，各个区域城市的代表及相关政府人员为这一政策的实施以 及价值提高做了很多工作，制定了一系列实施方案。比如在 2010 年第一次核心区城 市市长会议中，通过了《淮海经济区核心区一体化建设合作与发展协调机制》等文 件。2011 年，第二届淮海经济区核心区城市市长会议中，签署了《旅游合作协议》 等等。2014 年就有些政府和学者提出了淮海城市群的构想，直至 2015 年第六届淮

海经济区核心区城市市长会议上正式将淮海城市群纳入推动淮海经济区发展的九项 重点工作中[1]。

（二）淮海城市群的推进

淮海城市群是在淮海经济区的基础上提出来的，从某一方面来说淮海城市群的 建设，对于优化淮海经济区起到了很大的作用。淮海城市群的下辖地区有山东枣庄、 济宁，江苏徐州、宿迁、连云港，安徽淮北、宿州以及河南商丘 8 个地区。其中江 苏徐州作为淮海经济区和淮海城市群的中心城市，有着不可代替的地位，发挥着重 要作用。这也是本文通过这一背景，对徐州旅游业发展的研究提供了一个重要信息。

三 徐州旅游业发展的现状

（一）徐州旅游业大环境发展不断优化

不只是徐州这一个城市，全国大部分地区都在不断的在为所属范围的旅游业发 展制定一系列的方案，把旅游业的发展放在首要位置。徐州市相关政府积极实施相 关政策，以创建国家级旅游城市为目标，不断开发旅游资源，积极开拓旅游市场， 改善并且提高旅游环境质量。目前为止，徐州旅游业的市场发展的还不错，首先主 打旅游产品的上市公司，以途牛旅游和同程旅游为业内代表已经在徐州落地，这为 徐州旅游市场的引进和推广提供了一个高的平台。并且旅游六大要素食、住、行、 游、购、娱各个方面随着经济的发展都在不断的改善。

（二）旅游资源的不断开发

徐州是一个以汉文化著名的城市，其主打旅游产品没有局限在这一范围里。有 小西湖别名的云龙湖也是徐州的一个代表景点，以及和它相依托的云龙湖更是徐州 人民晚上饭后休闲娱乐的好去处。不仅如此，近几年人工湖的建设以潘安湖湿地公 园为代表也是引起了不小的关注，其特色在于多年前因挖矿引起的大面积塌陷，被 当地政府积极利用，改造成一个人工湖泊，并且投入资金，积极建设。还有一个大 洞山风景区，以及督公湖滑雪场、督公湖薰衣草庄园等都在不断的开发利用，为徐 州的旅游业注入新鲜血液。文献综述 新形势下徐州旅游业发展的SWOT分析(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_79699.html