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我国行政审批制度改革存在的问题及对策(3)

时间:2021-11-30 20:14来源:毕业论文
行政审批制度改革的消极影响: 1。繁琐的审批有碍于企业发展 根据有关资料,广州市为建办一个几千万至亿元以上的企业,就需要经过几十或上百种行政

行政审批制度改革的消极影响:

1。繁琐的审批有碍于企业发展

根据有关资料,广州市为建办一个几千万至亿元以上的企业,就需要经过几十或上百种行政审批和几十上百的公章,才可顺利建立。曾有专家对中国著名的中关村进行研究,如果在中关村建立一个企业,就需要审批且审批的流程图长达几米。再有海南的海口市的一家私营企业老板要在自己新办的工厂修一个厕所和搭建一间临时工棚也需要经过几个部门审批才可修建。这犹如马拉松式般的审批,等一件事彻底办下来,需要几个月或几年的时间,时间的拖限和浪费使大好商机就这样在无休止的行政审批过程中断送了。

2。行政机构的臃肿和行政审批系统的庞大构成腐败者的温床

由于权力经济学的滋生,行政审批开始收费,一些拥有审批权的个人或组织借此谋取不合法之财,一开始只是小财之后贪得越来越多,沉迷于酒色之中,有的还因此走上不归路,如姚刚、令政策、季建业、周永康等等。也可以这样说,大部分贪官都与审批谋财和审批谋色有着直接或间接的关系,在我国政治、经济、社会、文化以及科技活动中,不泛有政府官员以其特有的权力来干敛财之事。不管合法还是不合法,只要有钱就能通过审批,这样的违法和非法审批使社会产生不少祸乱。由此可知,行政审批是腐败的源头,我国对行政审批制度进行深化改革就是从源头上防御和遏制腐败。文献综述

3。重审批,轻监管扰乱了现实生活秩序

我国现有的行政审批制度存在“事前管理,审批在后”的现象。不是把真正应解决的问题先审批,而是先进行审批事前管理。我国一些行业长期处于失控、无序运营的状态,是由于我国行政审批简单,加上我国的行政管理还不完善,很多工作人员素质文化低,有的工作人员完全不是行政审批机关的内部专业行家也参加审批,做出一些不该有的瞎指挥,把行政审批作为政府管理的唯一手段,重审批、轻管理和用审批代替管理,缺乏有效的制约机制。再有我国的行政管理因只管审批,发布指示,不对审批之后的事态发展状况进行过问,导致如有“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地沟油”等食品安全问题频繁浮出水面,祸乱了现实生活。

二、我国行政审批制度改革中存在的问题

行政审批制度改革对转变政府职能和推动社会zhuyi市场经济的健康、快速、高效发展发挥了极大的促进作用,但是这项改革也存在一些突出的问题,政府本身、市场准入压力、体制不顺、统一协调等。

   (一)来自政府自身的阻力

在我国未改革开放的时候,我国实行的是高度中央集权的计划体制,那时的不同层次的政府只有大小区别没有行为区别,对政府以及各部门关系的控制模式是一种由上到下的高度一体化等级模式,各级政府的工作方式和职能都近似,它们的利益和目标是一致的。在这样背景下对政府进行审批制度改革简政放权,政府的部分权力会被剥夺,对政府及其职能部门的既得利益造成不利影响。因此,有些政府为了能瞒着国家是国家认为其切实在执行简政放权而做表面工作只是把那些不利于或只有小利于政府的审批权下放,然而对政府有利的尽量推缓放权甚至不放,握在手中已行使几十年的审批权不舍放弃,怕丢了“铁饭碗”, 而且,自主性和主动性不高以及力度也还未够的行政审批制度改革,使其改革的进度仍处在停滞不前的状态。

(二)来自市场准入的压力

以前的行政审批制度对发挥市场在资源配置的基础作用不再起到有利的积极作用,由此,应对行政审批制度进行改革创新。解决我国市场准入是行政审批制度的改革主要问题之一,即对市场主体的认可,因为它影响着市场主体是否能平等地进入市场并进行公平竞争。当前,我国市场准入环境不能有效利用外来投资,政府对市场的过度干预,导致政企不分,致使出现权力寻租现象,从而阻碍社会zhuyi市场经济的发展,然而,行政审批制度改革是政府的自我,不可避免地会压缩权力寻租的空间,再有政府部门只下放和比较容易清理的对其没有利益或只有少许的利益的行政审批事项,对其有利的就想方设法不放或缓放。来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766* 我国行政审批制度改革存在的问题及对策(3):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_85661.html

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