市场经济和民主政治成为了中国社会发展不可逆转的趋势，社会出现了利益多元化和利益分化的现象，单位制逐渐弱化，政府面临的关键问题是社会治理问题，而治理模式变革是受到诸多因素影响的。政府以管理为目标，权力逐渐呈向下和向外转移的趋势，地方政府承担的责任也日益增多意味着地方获得更多自主权，无限权力的政府向有限权力的政府过渡，国家亟需一个相对集权的高效政府进行社会管理，管理型政府成为适应时代发展的模式。经过内部治理改革后的政府重新界定了自身职能，工作效率得以提升，但依旧保持着其在治理事务中的至高地位，全能zhuyi作风依旧存在，社会协调性得不到保证。

政府治理模式随时代的发展而变革。“任何时代的政府治理总是‘嵌入’于一定的经济、社会与技术背景，并随着技术变革变迁与社会结构而变迁，形成两者之间动态调适”[汪波。中国网络监督与政府治理创新（1994-2012）[M]。北京：北京师范大学出版社，2013:2。

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