20世纪90年代初，高等教育由原来的免学费转为收费制度，高校实行招生并轨，贫困大学生开始出现。为了缓解贫困大学生问题，在政府的推动之下，经过不断的发展，“奖、助、贷、勤、减、补”的高校教育救助方式逐渐确立。

这六种主要的教育救助方式的共同点是由政府、高校和社会三方提供教育救助的资源和机会，在这一前提下，本文根据受助者的参与程度，将高校的教育救助方式分为“他助”（助学金、学费减免和特殊困难补助）和“自助”（奖学金、助学贷款和勤工助学）两类，对两类救助方式的政策和现状进行分析。

1、他助教育救助的现状

他助教育救助对于受益的贫困大学生来说，只要符合条件，完全依靠政府、高校和社会提供经济方面的帮助，如助学金、学费减免和特殊困难补助。

助学金有政府出资设立的国家助学金和社会企事业单位设立的助学金等。国家助学金的救助对象是家庭经济困难的高校学生，自2005年设立以来执行标准是每人每月150元，每年救助人数约53。3万名学生。[教育部。国家助学奖学金管理办法。财教[2005]75号。2005-07-06]2007年开始，国家助学金的资助标准进行调整，设为2-3档，每人每年1000-3000元不等，每年救助人数占在校大学生总数的20%左右。[教育部。高等学校学生资助政策简介。2007-07-17]国家助学金每学年发放一次，每年按照10个月发放，由高校负责每月将国家助学金发放给贫困大学生。2014-2016年全国累计发放各类助学金共816。83亿元，救助人数达2965。93万人。

表2。1 2014-2016年全国助学金发放情况

年份 救助金额（亿元） 救助人数（万人）

2014 234。51 953。95

2015 284。83 1073。30

2016 297。49 938。68

数据来源于2014-2016年中国学生资助发展报告

学费减免是对因家庭经济特别困难的学生，特别是贫困生中的烈士子女、少数民族学生以及孤残学生等，实行全部或部分学费减免的救助，由高校负责制定具体的减免办法。随着我国对高等教育由免学费转为收费制度，以及高校学费的上涨，一个学年的学费对于一个贫困家庭来说经济负担很重，而学费减免是帮助高校贫困生顺利完成学业的有效救助方式。以上海应用技术大学为例，学费减免的对象首先是学校认定的贫困生并且已申请办理国家助学贷款（含生源地助学贷款），其次必须满足下列情况之一，详见表2。2，学费减免的比例为全校困难数据库人数的0。5%范围内。由于学费减免的申请条件要求之高，所以学费减免的救助人数很少，救助力度并不大。2016年全国学费减免资金5。18亿元，减免人数19。08万人。

表2。2 上海应用技术大学学费减免实施细则来:自[优.尔]论,文-网www.youerw.com +QQ752018766-

减免条件 减免标准

烈士子女及孤儿 一级；

减免5000元

学生本人患大病

父、母一方患大病 二级；

减免2500元

享受城镇最低生活保障补贴的残疾且单亲家庭子女

农村务农且无其他经济来源的残疾且单亲家庭子女