虽然政府采取的许多措施，在一定程度上极大地改善了农村学校的办学条件，但是涟水县部分农村学校至今仍然存在教育教学设备简陋，教学设施落后甚至严重短缺的现象。在城市里的孩子能够运用网络等多种先进技术获取知识的同时，农村地区的孩子只能依靠老师口头的讲解。教育资金的缺乏，致使一些教学功能室如：体育场、实验室和电脑室等无法满足学校教育教学的需要。学生和老师不能合理有效地运用所需的设施设备，这也就造成了学生学不到必备的知识与技能，在以后的工作中缺乏优势；老师不能运用所需的先进的教学设备，也就不能有效地完成教育教学的任务。以小李集中心小学为例。虽然在几年前学校就设了机房，但是，学生的课桌、椅子等还是十几年前的。学校有机房，但学生平时是进不去的，只有高年级学生在要考试的时候才能进去。今年学校在招收一年级新生时，竟然出现了班级不够的现象。尽管学校在后来又增加了两个班，但在很长一段时间，学生是没有新的、干净的课桌的。这样的教学设施和教学条件不仅不能满足学校的教育教学工作，而且远远落后于现代化教育教学的要求。连素有“文化大省”、“经济大省”之称的江苏尚且如此，就更不用说其他落后省份及偏远山区的教育现状了。

（三） 农村小学教育支出结构不合理，地区发展不平衡

我国城市和农村的二元结构在造成城乡教育支出不平等的同时，也使得城乡之间的发展水平存在较大差异。由于政府对农村学校教育经费的投入少于城市地区很多，所以，农村地区教育和经济的发展大都要远远落后于城市地区。以涟水县为例，政府一般注重对城里学校教育经费的投入，而相对忽视农村地区学校的教育问题。这也就使得在很长一段时间内，农村学校的教育质量低于城市学校的教育质量。