1。2 我国社会保险基金运营背景

随着改革开放逐渐深化，我国经济进入高速发展时期，并在2011年实现经济总量超越日本的目标，成为了世界上第二大经济体。但随时间推移，一些会制约经济发展的问题逐渐显现。最受关注的是人口红利消失，老龄化提前到来。因此如何在保持经济高速发展的同时，有效解决老龄化问题成为当今社会的热点问题，而众人将目光投到了社会保障制度的建设上。2000年，我国成立了全国社会保障基金理事会，并于2011年出台了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，规定了基金的投资渠道和范围。然而社保基金投资也面临着一些问题，在2011年《中国社会保障改革与发展报告》的新闻发布会上，我国社会保险基金投资运营管理被指出存在着以下几个问题：管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等。

1。2。1 我国社会保险基金收支现状 

一直以来，我国的社会保险基金规模长期处于规模高速扩展的状态。这其中养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金这五项基本保险基金收入总额、支出总额、滚存结余总额的年均增长速度基本维持在10%以上[9]。来.自^优+尔-论,文:网www.youerw.com +QQ752018766-

从基金收入来看，五项基金从1990年的186。8亿元升至2014年的39827。7亿元，值得注意的是2007年首次突破一万亿达到10812。3亿元。从基金支出来看，五项基金从1990年的151。9亿元增加至2014年的33002。7亿元。从基金累计结余来看，1994至1998年，基金收入总额增速略有减缓，滚存结余随之下滑，1998年后收入总额的增速一直保持略大于支出总额的增速的趋势，滚存结余总额年均增长率随之缓慢上升。21世纪以来，通货经济持续高速发展、膨胀率逐年提高货币贬值等原因，基金累计结余年均增速略有提高。

以下从图1-1到图1-5,分别展示了从1995年到2014年养老保险基金、失业保险基金、城镇基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金的收支情况。这五张图直观地向我们展示了我国基本保险基金收入、支出和累计结余都呈现逐年增长的趋势。近年来，失业保险基金的累计结余的数目增长幅度很大,工伤保险基金次之。这一现象反映出公民在基本物质生活得到满足后，对更高层次的保障的需求。其中养老保险基金在五项保险基金总和中所占的比例一直是最大、城镇基本医疗保险同比增长幅度最大。