财务管理在农民专业合作社健康发展中的作用

中图分类号:F23文献标识码:A文章编号:1001-828X(2014)09-00-02

2004年以来的11个中央1号文件和国务院有关文件,提出了一系列支持农民专业合作社发展的政策措施。据屯昌农业局提供的数据资料显示,2013论文网年11月底,屯昌县农民专业合作社共有918家,与2012年12月统计的698家相比,增长了32百分号。出资总额36953。67万元,合作社成员近20734人,带动周边农户近40000户。随着经济的发展,农民专业合作社的数量还在不断的增加。通过对屯昌县100家专业合作社进行问卷调查,分析存在的财务管理问题。

一。屯昌县农民专业合作社财务管理存在的问题

1。筹资过程出现的问题

根据合作社法的规定,农民加入合作社必须要缴纳会费,这是合作社的原始资本。但是由于合作社的成员大部分是农民,农民的经济基础薄弱,能够入股的资金很少。根据屯昌县农业局提供的数据资料显示,超过90百分号的合作社出资额在100万元;出资400万元以上的仅仅占0。54百分号。

屯昌县政府最近几年已经开始对合作社给予一定的资金支持,对于符合政策规定的合作社给予相应的财政补贴。对于大部分合作社来讲,很难有机会获得政府的扶持资金。因为合作社自身的条件限制,在短期内成为示范合作社的可能性很小,不符合政府拨款的条件。合作社规模小,农民出资太少,资产抵押品不足,金融机构为了规避风险,避免出现不良贷款,很少给合作社发放贷款。

2。财务运行过程中出现的问题

首先,财务管理制度不健全。大部分的合作社内部控制制度不健全。通过问卷调查得来的数据分析,拥有财务管理制度,并且财务管理制度上墙的只有30家,占调查合作社总数的30百分号。合作社成员农民一直以来受小农经济的影响,对合作社的认知度不高,豪无财务管理观念。

其次,会计业务核算不规范。许多合作社未按合作社财会制度设置会计科目,很少能结合自身生产经营业务的特殊性来设置会计科目和填制会计凭证。例如:社员把农产品出售给合作社,合作社将产品直接对外销售或者经过加工之后对外销售,按合作社与社员发生的交易量及约定价格使用现金即可,大多只是一本流水账,登记的账目不能真实反映合作社的销售情况。

最后,缺乏内外监督。虽然合作社都要接受农业管理部门和工商管理部门两个单位的双重管理,可是,当合作社注册成立以后,农业部门和工商登记管理机关便很少进行监督和检查。平时机关部门工作人员极少下基层对合作社的生产经营活动进行技术指导和管理,年终只是按照条例的规定对合作社交来的会计报表例行登记。

3。财务决策民主缺失问题

合作社三会“。章程。社务公开特别是财务公开,是合作社最基本的民主管理制度。根据调查发现,虽然大部分合作社都能做到一年至少召开一次社员代表大会,但是这种会议一般流于形式,常常是理事会说了算,监事会成为理事会的附庸,不能发挥其应有监督和审计作用。经过调查发现,按照规章要求一年召开一次社员大会的70家,占70百分号。公开帐务情况的有40家,占40百分号;从来不召开社员大会的30家,占30百分号。不公开帐务情况的55家,占55百分号。尤其是财务信息不透明,财务帐务不公开或是不完全公开,例如合作社政府扶贫资金的流入流出使用情况,广大社员根本就不是很清楚。

4。财务人员素质不高的问题

根据调查问卷发现,接近一半的合作社没有设置会计岗位。即使有会计岗位,会计人员的任命也不符合会计核算制度的要求。大部分的会计岗位人员由理事长指定的人员来担任,由理事长的直系亲属兼任。即使有专职或者兼职的会计人员,大部分来自合作社成员,文化水平很多只有小学或者初中文凭,没有会计知识,不懂会计业务处理。而有些在岗的财务人员根本就不具备会计从业资格,属于无证上岗。有些合作社由于缺乏人手,财务人员既是会计人员,又是出纳,同时还兼任仓管负责业务员,同样是违反了会计核算制度的要求。

5。利益分配过程出现的问题

通过对屯昌县100家合作社的调查发现,提取公积金的只占35百分号,大部分社员只是享受到购买生产资料。出售产品等方面的优惠价格,合作社与社员实行内部优惠交易,很少参与剩余收益的分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准,存在收益分配混乱的现象,主要表现在对收益分配中的股金分红。股息。利润返还的比例制定不合理,有的合作社按出资额量化返还,比率一般低于60百分号。甚至合作社社员对这三个概念理解不清楚,混淆不清,也就无从谈起维护自己的合法权益了,分与不分由理事长说了算。农民专业合作社示范项目资金形成的资产,未按规定平均折股量化到每个社员账户。

二。财务管理在农民专业合作社经营管理中的地位

财务管理的任务是帮助合作社组织各项资金活动,处理各种财务关系,准确记录和反映合作社生产经营状况和财务成果,准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配,这些都强调明确合作社的财产关系和分配关系,就是在落实合作社对成员的服务承诺。完善的财务管理制度才能保障社员享有合作社法赋予社员应有的各种权利。

财务管理的特点决定了其在合作社管理中的核心地位。合作社的财务管理目标是服务最优化。为了实现这个目标,合作社的各项工作就必须都围绕着这个目标来进行。良好的财务管理制度可以促进合作社发展壮大,才能为合作社成员提供最优质的服务。因此,合作社财务管理目标从一开始就决定了财务管理在合作社中的中心地位。财务管理涉及到合作社日常生产经营活动的方方面面,凡是与资金有关的活动,都与财务管理有关。合作社筹资过程决定了合作社是否能够避免资金短缺而带来的经营困难;合作社资金的使用过程,是合作社对内对外投资的过程,这个过程资金要充分利用,为了节约成本,制定出内部控制制度;每一笔资金的流出都要受到财务制度的约束,以此来节约资本成本,提高资金的使用效率;合作社的资金流入要按照合作社会计制度的要求进行建账算账和报账,并且定期公示合作社的资金流入和流出情况。

2013年8月,海南省制定了海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行),其第四条财务管理的相关规定表明海南省的农民专业合作社财务管理有了明确的指导,有了法律上的监督,政府为农民专业合作社内部管理制度的完善指明了方向。进一步明确了财务管理在农民专业合作社各项管理工作中的核心地位。

三。加强财务管理在农民专业合作社发展中的作用

1。有利于合作社合理利用资金

合作社在日常经营过程中,经常因为资金短缺和流动不善阻碍了正常的运营发展。因此,如何分配资金,用好资金,将有限的资金发挥最大效用,减少资金短缺给合作社发展带来的不利影响,已成为当前各个合作社必须思考的问题。

财务管理的好坏直接影响合作社的经济效益,资金对合作社来说非常重要。资金循环和周转良性与否,直接影响甚至决定着合作社效益的高低。为了确保合作社生产经营活动的正确进行,合作社必须增强资金分配意识,实现统一安排管理资金,严格制定预算计划。所以合作社要重视财务管理,而财务管理要以资金管理为中心。

合作社良好的财务管理制度,有效执行该制度是合作社评为示范合作社的重要条件。被评为示范合作社的合作社,以后在政府的政策扶持。项目建设中,财政会给予一定的补贴,而且也为将来合作社的壮大发展提供更有利的保障。

2014年中央一号文件再次强调,国家对农民专业合作社的项目资金扶持力度将进一步加大,有关农民专业合作社税收。金融。信贷。保险等方面的扶持政策也在陆续出台。切实管好用好财政扶持资金,全面贯彻落实各项扶持政策,享受国家各项优惠政策,必须以健全完善的财务管理为基础,有利于合作社充分利用国家大力支持合作社发展的美好大环境。

2。有利于合作社成本控制

合作社要根据合作社法和当地相关合作社管理条例的要求,制定一套符合本单位的财务管理制度。有了完善的财务管理制度,在日常生产经营中,才能不断地将制度内容进行落实。贯彻执行。一个好的制度制定出来后,在符合合作社的实际情况下,具有可操作性和可执行性。当长期按照制度所规定的要求进行执行的时候,久而久之,财务人员就会慢慢养成良好的工作习惯,合作社成员之间。合作成员与合作社之间就会形成共同的工作目标。此时,合作社内部的管理就会比较顺畅了。相对来讲合作社在财务管理方面的管理成本也会降低。

十八大召开以来,习总等新的领导班子强调勤俭持家,杜绝铺张浪费。合作社响应党中央的号召,只有完善财务运行机制,提高内部监督能力,才能够降低成本,提高合作社的服务能力,提高合作社的经济效益。

3。有利于发展成为示范社

2009年9月,国家首次下发关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见,这是贯彻当年中央1号文件要求的精神所在和具体体现。2013年4月,海南省农业厅根据海南农民专业合作社发展的实际,制定了海南省省级农民专业合作社示范社评定暂行办法。农民专业合作社示范社的重要条件是财产关系和分配关系明确,对成员服务的责任切实得到落实,这就要求农民专业合作社必须做好财务管理工作。

为了获得示范合作社的荣誉称号,合作社必须要制定完善的财务管理制度,并且能够有效执行该制度。被评为示范合作社的合作社,以后在省政府的政策扶持。项目建设中,财政会给予一定的补贴,而且也为将来合作社的壮大发展提供更有利的保障。

4。有利于促进农民专业合作社的健康发展

建立规范实用的财务管理制度,目的是组织好各种财务关系,达到合理筹集资金,将有限的资金进行合理配置,降低成本费用,提高利润。处理好各种财务关系,准确记录和反映合作社生产经营情况和财务成果。

加强合作社的财务管理,避免资金闲置,加强资金的使用效率。实践证明,加强农民专业合作社财务管理,可以有效促进合作社财务管理目标的实现。有利于完善合作社内部控制,共同抵御市场风险,提高市场竞争力;有利于提高农民专业合作社的发展质量,实现由注重数量向注重质量转变;有利于合作社形成依法设立。管理民主。运行规范的机制,为合作社带来一个廉洁健康的工作环境。良好的财务工作环境是合作社员工经济来源的保障,是企业稳定健康经营的保证。

加强财务管理工作是维护农民专业合作社成员物质利益的有效途径。只有良好的财务管理才能为企业打下稳定的物质基础,更好地发挥合作社的职能作用,促进农民收入的提升,促进农村经济健康发展。

四。结束语

合作社要充分考虑到自身财务管理存在的诸多问题,充分认识到加强财务管理对合作社健康发展的重要意义。从实际情况出发,不断加强内部管理,提升领导者的管理水平,提高财务工作质量,结合国家给予的优惠政策等外部条件,才能解决财务管理中存在的各种问题。

财务管理在农民专业合作社健康发展中的作用