浅谈嘉兴市秀洲区扩大工业有效投资的思路与建议

中图分类号:F127文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)009-0-03

一。引言

投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一,要保持国民经济的稳定增长,必然需要持续不断的有效投资。近年来,秀洲区先后论文网实施工业强区。项目提升年“等发展战略,大力推进机器换人“工程,工业投资规模不断加大,增幅连续多年保持两位数的增长,在秀洲区国民生产总值保持较高增长水平上起到重要的作用。但由于受外需大幅萎缩。内需低迷以及房地产市场周期性调整等因素影响,工业投资呈现出明显的增速下滑,工业投资增长进入换挡区已成定局。为了更好的适应经济新常态,推进供给侧改革,研究如何提高秀洲区工业投资质量尤为重要。

二。工业投资现状

(一)工业投资总量逐步提升,拉动工业经济稳定增长

2010年-2016年期间,见表1,秀洲区工业投资逐年增长,工业投资绝对值增加了52。98亿元,年均增幅为12。6百分号,但增幅有回落态势;占固定资产投资的比重降低6。92个百分点,但工业投资比重仍处于高位,占嘉兴市工业投资总量比重逐年提高。工业投资带动秀洲区工业经济平稳增长,2010年―2016年间,在整体经济下行趋势下,秀洲区工业生产总值年均增长6。18百分号,规模以上工业生产总值年均增速为7。48百分号,保持稳定增长态势,工业投资的贡献不容忽视。

(二)设备投资逐年提高,建筑工程比重逐年下降

随着土地资源的紧缺,秀洲区大力推进机器换人“等工作,工业企业技术改造步伐加快,工作成效显著。2010年-2016年期间,见表2,设备购置投资年均增长20。13百分号,占工业投资比重提高了21。92个百分点;建筑工程投资年均增长2。45百分号,占工业投资比重降低了16。61个百分点,工业投资以技术改造为主,提升发展成效显著。

(三)新兴产业增幅明显,传统产业仍居高位

近年来,秀洲区大力发展新型产业,先后出台了嘉兴市秀洲区战略性新兴产业倍增计划实施意见。秀洲区推动传统产业转型升级三年行动计划等文件,2010年到2015年间,见表3,工业投资累计完成404。3亿元,从行业占比来看,纺织业。工业品及其他制造业。非金属矿物制品业。电气机械和器材制造业。化学纤维制造业占工业投资比重位列前五名,从年均增幅看,家具制造业。专用设备制造业。电力。燃气及水的生产和供应业。交通运输设备制造业。通用设备制造业及纺织业实现两位数增幅,装备制造业。新能源产业等行业呈现明显增幅。纺织业等传统产业居高不下,主要为技改投资,行业结构有待进一步优化。

三。存在的问题

(一)工业投资信心不足

一是市场形势影响投资。受国内经济下行压力持续增大的影响,工业生产增幅持续回落,产品价格持续下滑,市场需求呈现个性化,企业投资信心不足,持观望态度者较多。二是传统产业转型提升困难。秀洲区传统产业纺织业设备。产品层次仍旧偏低,企业管理人员理念未有效提升,嘉兴市对传统纺织业的限制发展和政策配套倾斜,进一步降低了纺织业改造提升投资的信心。

(二)生产要素制约严重

一是土地要素制约。土地本身具有稀缺性特点,近年来,秀洲区经济经过快速发展,土地资源日渐紧缩,对工业投资的制约越来越明显,并且批而未供。供而未用。用而未尽的情况仍然存在,节约集约用地工作更加紧迫。二是能源要素制约。能源要素制约趋紧,国家。省。市政府都将能耗控制列为刚性指标,必须要控制能源消费的增长,尽管秀洲区光伏发电产业逐步发展,但接入电网的电量远远不够,无法缓解用电紧张的局面,能源双控的压力使得一批项目被阻挡在外。三是环境容量制约。秀洲地处太湖边特殊的地理位置,水环境较为脆弱,纳污容量和新增排放指标有限。尽管污水处理设施在不断完善,但前期引进的部分项目工业污水量较大,尤其纺织业等传统产业密集区的生态环境有待改善,环境因素严重制约着新引进项目的发展。

(三)产业结构有待调整

2010年到2015年的工业投资统计数据显示,见表3,产业结构仍不合理,产业链不完善,产业集群优势不足,通用设备。计算机及其他电子设备制造业。交通运输设备制造业。通用设备制造业等新兴产业累计投资占全区比重分别为3。81百分号。3。29百分号和2。29百分号,比重偏低,支撑力度不够,传统产业中的纺织业累计投资占全区工业投资比重约24百分号,比重仍居高位,产业大都以传统制造模式为主,智能产品不多,制造智能化不高,产业结构亟待优化调整。

四。工业投资的发展思路和建议

(一)强化政策引导,提振企业家投资信心

一要加强组织领导,充分发挥秀洲区工业强区工作领导小组,提高对工业投资发展的重要性的认识,健全区。镇两级工作体系,调动各主体的工作积极主动性,定期召开工作领导小组例会,协调解决项目难题。加大投资宣传,通过对再工业化“。工业4。0“的宣传,鼓励企业推进技术水平。管理能力和产品质量的提升,提振企业投资信心。二要强化政策扶持,贯彻落实国家。省。市相关政策推进,强化区级财政政策的杠杆效应,明晰工业投资方向,制定鼓励与制约措施,避免重复交叉。碎片化的补助形式,重点加大对关键环节。关键技术等创新型项目的政策支持,全面提高工业投资效果。三要完善考核机制,进一步完善扩大有效工业投资考核的奖励办法,作为投资发展的指挥棒,要避免盲目地追求大投资,注意控制总量。降低增幅。细分结构。提高效率,兼顾总量与质量的发展,形成有效投资,持续拉动产业发展。(二)强化园区建设,发挥平台集聚功能

一是强化园区的空间管理,以秀洲国家高新技术产业园为核心,以新塍。洪合。油车港等镇级工业园区为支撑,完善园区空间整体规划,各园区协调发展,并大力探索置换。整合闲置。分散建设用地等方式,努力拓展工业(功能)区发展空间。二是强化园区的产业规划,立足自身主导产业,采取差异化发展战略,进行精准定位,发展特色产业集群,鼓励秀洲国家高新园区加快建设光伏小镇。机器人产业园和智能网联车产业园,王店镇加快建设智慧物流小镇。智能家装产业园,王江泾镇极力打造智能家居产业园。三是强化园区服务功能,加快两创中心建设,坚持高标准。大投入,为工业(功能)区产业发展提供更有环境,并增强配套服务功能,以公共服务支撑平台建设为重点,加快区域创新(行业共性)技术检测。认证等中介服务平台建设。

(三)强化项目提质,优化产业结构

一要强化招商引资。扩充工业投资发展源头,围绕秀洲区重点发展产业,编制招商地图,紧密跟踪产业链关键环节重点企业的投资意向。共性技术创新,向新兴产业。传统产业关键环节创新项目倾斜。并充分发挥重点园区平台的招商作用,注重产业链招商。二次招商。以商引商。二要强化存量提质。抓住制造业+互联网“模式发展契机,坚持传统产业新型化。新兴产业强劲化“两手抓,一方面强力推进传统产业机器换人“等工作,引导传统产业集群内企业的并购重组,避免地区产业结构趋同与低水平重复建,深化分类指导,深化典型示范,分层次实施智能工厂“(数字化车间)建设;另一方面加大产品研发投入,目前,供给侧结构性改革中最大的短板是产品质量,秀洲区要鼓励企业创新技术,研发新产品,改善原有的代加工模式,拓宽产品销售渠道,将产品外出国外,将消费者拉回国内。三要鼓励信息化应用。鼓励新能源。高端装备制造。纺织业。智能家居家装等领域企业,强化嵌入式系统软件。支撑软件。应用软件的应用力度,在关键环节和关键工序实现信息化应用突破。引导企业应用企业资源管理计划(ERP)。产品生命周期管理(PLM)。供应链管理(SCM)。先进制造系统(MES),鼓励企业加强关键业务系统间的协同集成,提高企业管理效率和质量。

(四)强化倒逼机制,增强项目要素支撑

一要强化退低进高。完善供给端管理,坚持关停并举“,加快退低进高。退散进集步伐。通过关停淘汰。转移转产。倒逼提升。兼并重组等方式,加快落后产能淘汰,挖掘存量空间,促进土地集约节约利用。二要强化能源双控。扎实推进差别化用能,通过实施关停淘汰一批。整合入园一批。规范提升一批“推进气。水。泥“三管齐下整治,推动企业绿色发展。三要强化工业绩效评价。立足现有工业企业绩效综合评价办法,通过优化工业企业绩效评价体系,做好结果分析与企业分类,对分类企业实施差异化政策,发挥综合运用用能指标管理等要素配置的杠杆作用,引导和倒逼企业加快发展。

(五)强化投资管理机制,实现项目提质增效

一要严把项目准入评估关口。逐步完善工业项目准入政策,土地资源要素尽量向新兴产业及传统产业关键突破环节倾斜,做到严把关“和简流程“双管齐下,严格按照产业目录。投资强度和容积率等的审核,并提高环境标准和安全标准要求,简化流程,高速准入,做好源头的质量管理。二要严把项目推进关口。按照增量落地一批。存量提升一批。低效更新一批“进行分类管理,动态跟踪项目进度,尤其要加快推进重点项目建设,充分发挥重点项目的支撑作用,做好项目落地。推进。投产的服务员“。三要严把项目后管理关口。建立项目长效后管理机制,一方面要严格验收,严格控制验收各项程序,确保企业在产业。投资。土地利用及环境等方面高质高量完成投资,另一方面要做好项目投产后的绩效评价管理,指导企业重视创新驱动,实现高质量发展,从而真正实现工业投资的有效性。

浅谈嘉兴市秀洲区扩大工业有效投资的思路与建议