新形势下如何提高行政单位财务管理水平

随着社会经济的发展,财政改革的持续深入以及依法理财要求的日益提高,对行政单位财务管理工作的要求越来越高。难度越来越大。责任越来越重。近年来,行政单位财务管理水平得到了一定的提高,但仍存在诸多问题和困难,如财务管理意识不高。财务规章制度不完善。财论文网务机构不健全。不重视资产管理。资金使用效益不高等。

一。行政单位财务管理普遍存在的问题

(一)财务管理意识薄弱

经费保障是行政单位履行职能和实现自身科学发展的重要物质基础,财务管理是规范行政单位经费保障和保证各项工作正常运转的重要手段。行政单位不核算成本,不追求经济效益,以完成其特定的行政工作任务为目标,导致单位领导对财务工作的认识局限在日常财务收支概念中,不重视财务管理工作忽视财务管理工作的必要性。随着财政改革的进一步深入,精细化规范化管理的推进,目前行政单位财务管理模式已经不能满足实际需求。

(二)财务管理规章制度不完善

财务管理制度是行政单位实施财务管理工作的基础和保障,如无法可依。无章可循,则无从谈起财务管理。行政单位普遍存在财务管理规章制度不健全或规章制度未能得到有效执行的问题。行政单位虽然多数都已建立财务管理规章制度,但陈旧过时,不适用于实际工作,不能反映客观实际需求,不仅不能发挥其促进单位科学发展的作用,还会阻碍单位发展。尤其是近几年各部委相继出台了多项财务管理制度,如不及时结合单位实际情况进行更新,则无法满足单位财务管理的实际需要。好的制度得不到执行就是空制度。行政单位存在有制度不执行。执行力度不到位的现象。使原本好的制度,因得不到有效执行而荒废。个别领导忽略制度的存在,甚至凌驾于制度之上,导致制度形同虚设,不能起到规范监督作用。

(三)财务管理机构不健全,财务人员专业素质不高

财务管理工作离不开人,所有的工作最终都需要人来完成,而实际工作中,由于各种原因导致财务管理机构不健全。财务人员配备不足。有的单位没有明确的财务机构,财务职能由几个非财务部门承担;有的虽设有财务机构,但人员较少,仅能完成日常收支核算工作;有的实行会计委派制。会计报账制,机构被撤销,单位不设会计机构,不保留财务人员,只设报账员,且多数为兼职人员,不懂财务,没有会计从业资格证。现代的财务管理要求财务人员具备专业性。综合性,而实际上,单位财务人员配备不足,领导不重视财务人员培训工作,导致仅有的财务人员,疲于应付日常财务收支核算工作,无暇顾及财务管理工作,即便人员充足也因能力有限而不能胜任财务管理工作。

(四)忽视资产管理,财政资金使用效益不高

行政单位不核算成本,不计提折旧,导致不重视资产管理,普遍存在重采购。轻管理,重资金管理,轻资产管理的问题。没有固定资产台账,没有专人管理,购买资产不及时入账,不准确入账,人员调离。岗位调整时未及时清点资产办理交接手续,导致账目混乱。账账不符。账实不符,未按要求一年至少进行一次资产盘点,更不能按规定如期报废核销使用年限届满的资产,使这笔烂账越滚越多,越滚越乱,最终只能打包核销。家底不清,导致资产闲置浪费,不能有效利用现有资产,重复购买现象严重。基建工程往来款项,未及时办理竣工决算手续,账务处理不及时,未及时结转决算,导致长期大量挂账,导致账面资产与实际情况不相符。

行政单位重资金数量。轻使用效益,在乎要钱花钱,却不管怎么花,花在哪儿。财务预算作为财务管理的起点和重点,在行政单位中没有得到足够重视。预算编制前期准备不足,时间紧。任务重,编制方法不科学。预算编制流于形式,导致财务预算不合理。不科学,未能准确反映实际需求。

大量往来款项的存在,使行政单位财务报表,不能真实反映单位财务情况,大量资金趴在账上不动,严重影响了财政资金使用效益。

(五)缺乏监督考核机制

行政单位内部缺乏有效的考核机制,预算执行部门与预算编制部门脱离,预算结果未与预算执行部门业绩挂钩导致预算执行难度大,效率低,不均衡,效益不高。财政部门项目绩效评估流于形式,缺乏有力的奖惩机制,无法调动行政单位的积极性,不能引起行政单位重视,导致对其敷衍了事,未能起到监督作用。社会监督作用发挥有限,行政单位预。决算和三公经费“已全面公开,但因公开不充分。公众看不懂而导致其未能充分发挥作用,监督效果有限。

二。加强行政单位财务管理的措施

(一)强化财务管理意识

随着社会经济的发展,对行政单位财务管理提出了更高的要求,财务管理不能停留在过去粗放式的管理模式,应积极转变观念,不断增强工作的前瞻性。主动性。创造性,推进管理制度化。科学化。规范化。以部门预算为核心,领导要注重财经政策和财经理论的学习,规范单位财务行为,职工要充分理解。大力支持财务管理工作,以遵守财经纪律。财务制度为荣,为财务管理工作提供良好的管理环境。同时加强创新管理理念,推进财务管理工作向科学化管理模式的转变,以适应发展需要。

(二)建立健全财务规章制度

无规矩不成方圆,加强财务规章制度建设,把权力关进制度的笼子里,加强执行监督,以制度促廉洁,促发展。财务规章制度中明确规定工作中每个程序和岗位的职责范围及监督保障措施,实现以制度管事管人,提高财务管理水平,形成完善的财务管理规章制度体系,保证财务管理的各环节和业务处理程序间相互监督。相互制约,为创建安全。高效的财务运转机制打下良好基础。制度要与时俱进,应认真研究财务管理法律法规以及有关政策的要求,结合单位实际工作情况,及时对财务规章制度进行调整和清理,使财务规章制度与实际工作相适应。实现财务管理制度化。规范化。体系化的目标。同时完善内外部监督机制,使制度得到有效执行,对违反财经纪律的人员,一视同仁,严格按规定进行处理。(三)健全财务管理机构,提高财务人员专业水平

根据会计法和有关财经法规中各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构“及不相容会计岗位不得兼任。替换“的要求健全财务机构。充实财务人员,使财务机构设置与其所负担的工作任务相适应,与应发挥的职能作用相适应,有利于提高行政单位财务管理水平和财政资金使用效益。实行会计集中核算的单位报账员应由专职财务人员担任,有条件的单位要建立符合单位工作实际需要的辅助账。

现代财务管理工作不应只停留在财务核算上,应通过提供准确的财务信息和客观的财务建议,为领导决策提供重要依据。提出重要参考,发挥参谋助手作用,为此需要财务人员有过硬的专业水平,不断学习,以适应发展需要。加强财务管理人员思想政治和业务能力建设,着力提升财务管理人员的专业化水平和整体素质,组织开展财务培训。专题研讨和综合调研等活动,努力提高财务人员解决实际问题的能力和水平。财务人员要树立追求卓越的意识,自觉加强财务管理和业务知识的学习,不断充实和完善自我,提高综合管理能力,发挥潜能,适应新形势下行政单位的新要求。建立财务人员定期培训和轮训制度,提升业务水平和管理水平。

(四)加强资产管理提高财政资金使用效益

行政单位资产是国有资产的重要组成部分,是单位发展的物质基础。有效地加强资产管理,防止国有资产流失,实现资产保值增效对促进行政单位各项工作的发展有着极为重要的意义。完善固定资产管理制度,建立一套涵盖固定资产采购。登记。调配。维护。处置等的制度,以制度促管理。固定资产由专人管理,负责资产的登记。盘点,报损报废等工作,权责明确,建立固定资产台账,定期对固定资产进行清查,做到账账。账实相符。资产配置时坚持合理配置原则,不超标准,杜绝攀比,防止奢侈浪费,资产使用时,杜绝重购置。轻管理,重买入。轻使用的现象。采购前通过固定资产台账核实现有资产情况,结合本单位资产情况统筹安排,尽量内部调剂使用,确需购买的,严格按照标准采购,避免重复购置,超标购置,资产闲置浪费现象。

树立成本意识。效益意识。学习借鉴现代科学管理手段,增强科学理财能力,不断提高资金使用效益。科学合理编制部门预算,提高执行效率,注重资金使用效益,使有限的资金最大限度的满足职能需要,提高财务管理效能。对预算管理情况进行监督考核,保证预算管理的科学化。规范化。认真贯彻落实中央八项规定。厉行节约反对浪费条例,严格按照相关规章制度标准支出,避免铺张浪费,将有限的资金用在刀刃上,发挥财政资金最大效益。同时加大往来款项清理力度,避免旧账不清,新账又设,如滚雪球一样,越滚越大的情况蔓延。

(五)加强预算管理执行与考核

预算执行监督作为财政监督的重要组成部分,是预算管理的重要内容。行政单位项目支出预算得到批复后,应该严格按照依据预算批复来执行,做到无预算不开支,有预算不超支,并对资金使用过程进行监督,对资金使用效益进行考核评价,将预算项目按职责细分,落实到具体部门和具体责任人,预算执行结果与责任部门绩效挂钩,提高工作责任心和工作积极性。应健全财政绩效评价体系,完善奖惩机制,充分利用评价结果,建立评价结果与预算挂钩的考核机制,调动行政单位加强预算管理的积极性。

另外,加强公众社会监督意识。扩大行政单位信息公开范围。提高公开透明度,使公众积极参与到监督中,有利于提高行政单位的资金使用效率和预算管理效果。

新形势下如何提高行政单位财务管理水平