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摘  要： 公务员聘任制是一种创新型制度，是公务员制度中的一种。聘任制公务员的实施对吸引高素质的人才为政府工作起到推进作用。现代社会高速发展，对公共服务的要求越来越高，这种现象对我国公共管理的能力、公务员制度和政府的工作效率提出巨大的挑战。根据目前我国的基本国情，公务员聘任制缺乏相应的经验，还处在试点阶段，在实践过程中遭遇困境，因此需要进一步的突围以完善公务员聘任制度，提升政府的工作效率来应对发展带来的挑战。70848

毕业论文关键词：公务员聘任制、公务员岗位、岗位管理

The Theory of the dilemma and breakthrough of civil servants' appointment

Abstract: Civil service appointment system is a kind of innovation system, and it is a kind of system of civil servants.Appointment of civil servants to attract highly qualified personnel for the work of the government to play a role in promoting. With the rapid development of modern society, the demand for public service is becoming higher and higher. This phenomenon presents great challenges to the ability of public administration, the civil service system and the government's work efficiency. According to the current China's basic national conditions and the appointment of civil servants lack relevant experience, is still in the pilot phase, in the practice process encountered difficulties. Therefore, it is necessary to further breakthrough to improve the civil service appointment system, improve government work efficiency to deal with the challenges brought about by the development.

Key Words: Civil service system ; Civil service jobs; Post management

目  录

一、绪论1

（一）论文研究背景…1

（二）论文研究意义…1

二、我国公务员聘任制现状1

（一）公务员聘任制的含义1

（二）公务员聘任制的历史发展1

三、我国公务员聘任制的困境…2

（一）可聘任职位不明确…2

（二）聘任程序不完善3

（三）考核体系不完善3

（四）聘任制公务员流失率高…4

（五）晋升渠道不通…5

四、我国公务员聘任制突围的途径和方式7

（一）对可聘任职位加以细分，达到全国各地区统一…7

（二）完善招聘方式…7

（三）完善考核方式…7

（四）运用行政伦理和职业道德的制约来减少流失7

（五）实施改革寻找方法和途径使结果达到和晋升一样的效果…7

参考文献8

致谢9

一、绪论

（一）论文研究背景

 聘用公务员是一种创新型举措，是国家公务员制度中的一类。聘用政府工作人员的实施对吸引专业化人才、为政府工作起到推进作用。现代社会高速发展，对公共服务的要求越来越高，这种现象对我国公共管理的能力、公务员制度和政府的工作效率提出巨大的挑战。根据目前我国的基本国情，公务员聘任制缺乏相应的经验，还处在试点阶段，在实践过程中遭遇困境，因此需要进一步的突围以完善公务员聘任制度，提升政府的工作效率来应对发展带来的挑战。论文网

（二）论文研究意义

现下，我国各项事务日趋繁杂，公共管理事业改革也是迫在眉睫，公务员聘任制是公共管理事业改革实践中衍生出的创新型制度，西方国家在公共管理事业改革的实施上效果显著，对中国的创新型公务员制度的展开和实施具有建设性的意义。早在1993年我国就以法律的形式明确了这种聘用制度。施行公务员聘任制可以有效的减少单位的人力资源，有效的提升工作效率，增强公共管理事业的影响力度，推动中国公务员制度改革的步伐，健全公共事业管理体制，服务于民，造福于民。 (责任编辑：qin)