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（二）行政审批改革的意义

1.行政审批改革是转变政府职能的客观需要

行政审批是各级政府管理社会经济生活的一项基本的职能，而审批权力的滥用，造成了 “政事不分”、“政企不分”等一系列问题。在几届政府的不懈努力下，不断深入对经济、政治体制的改革后，虽然政府职能有所转变，总的进程也在努力向服务型政府方向推进，但行政审批这项政府最广泛的职能，在根本上对其动摇的力度还是不够，其根本原因在于权力因素的互相作用。行政审批是政府权力运作的重要载体，而行政审批的运作方式与管理体制，赋予了政府较为集中的审批权。一些政府部门对外打着建设“服务型政府”之旗号，实则却牢牢抓着行政审批这一权力，不愿放手，从而导致在根本上转变政府职能非常困难，不从权力源头去改革行政审批制度，政府职能将难以在根本上得到良好转变，唯有清源才能正本。近些年来，随着改革政策的步步推进，加上国家领导人的雷霆手段，权力的“触角”得以有效“剪除”,对审批项目的减少、方式的改善以及程序、时限的规制等改革的背后，实际上是对政府职能在更深层次、更大范围上的改革，真正实现政府职能从“管理”向“治理”的转变，早日实现政事、政企分开，促进社会zhuyi市场经济的健康运行。行政审批改革是建立高效政府，实现政府职能持续创新的重要措施之一。

2.行政审批制度改革适应了经济发展的要求

世界贸易组织协定要求：“行政审批程序应当公开、透明和简化，行政审批的实施也应当公平、公正、透明和以可预测的方式实施，不能对贸易构成不必要的限制。” 我国自加入世界贸易组织以来，积极地深化了改革以适应 WTO规则的要求，所以对行政审批制度进行全面的、有效的、深层次的改革是必然的。

落实到具体国情上来，取消、下放审批权限，完善审批运行机制，加强对审批权运行的监督，对审批权力进行较好的规制，在很大程度上能够更好地引导民间资本投资，以提高市场经济的运转活力，让国家发展更好地贴合国际发展的要求。实体经济是否发达直接体现了综合国力的强弱，但我国投资实业方面存在融资困难、手续繁杂等问题，尤其是在证券交易市场出现问题之后，有相当一部分的民间资本参与到了房地产、农产品等的炒作中去，造成了大片的产业泡沫。但近年来，我国加强了在能源、城市基础设施等传统垄断行业的改革力度，审批制度的改革，扩大了开放路径，加入了市场竞争，这些措施都有利于促进经济的健康、平稳增长。金融危机以来，国际市场的不确定因素日益增多与膨胀，加上我国人口老龄化的社会形态已经来临等问题的影响，单纯地依靠传统产业的数量扩张已经不符合现代社会的发展，跟不上时代的脚步，所以放开政府审批权限、降低审批门槛、增强市场经济运转活力、提高中国经济增长迫在眉睫。

3.行政审批制度是预防和治理腐败的重要手段

腐败历来都是和民众较为关注的问题，从以往违法犯纪的官员情况来看，大多数的犯罪分子都是利用手中拥有的行政审批权力，进行权钱交易、权权交易，对权力、财富的渴望日益膨胀，最终走向违法犯罪的深渊。行政审批程序不公开，不透明，缺乏有效监督的话，就会大大提高权力寻租与官员腐败的可能性。一项制度，一旦不公开、不透明地运行，审批权就失去了制约与监督，因此在这个过程中很容易出现突破权力、暗箱操作等情形，最后导致审批者利用手中的权力恣意妄为，胡乱审批，从而使得行政审批管理活动的个人利益化、部门利益化。推进行政审批改革的重点就是要把行政审批的每一个程序规范，细节明确，实现市场秩序、经济秩序的公平与稳定，防止审批权力滥用行为的出现，“从体制的源头解决行政性资源配置与权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，还要对权力的运行进行有效监督。”  (责任编辑：qin)