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（五）相关法律的滞后与缺位

 “社会需求和社会观念总是或多或少在法律前面，我们可以使二者之间的缺口无限接近于缝合，而重新打开该缺口却是永恒的趋势。” 因为法律是稳定的，而我们所讲的社会却是发展的。我国作为一个成文法国家，立法通常都是根据已经确立的社会经验，然后把这些社会经验以法律的形式予以固化，所以常会导致对社会发展的前瞻性较弱，而改革的目的是要突破现存制度的瓶颈，所以法律的发展、法律的完善步伐会滞后于改革这样的社会态势是必然的。有的审批突破了法律框架，在实行中就缺乏法律的保障，例如：行政审批的法定化改革以及标准化改革，是在法律制度这个大框架下，将上位法中关于行政审批的规定予以进一步的细化。此外，有关行政审批的法律缺位体现在：现行法律在对行政审批的设定上，常常只规定了抽象的程序，赋予了审批者较大的自由实施空间，往往造成了公民不知细节，政府任性审批等现象，缺乏明确的法律规定会导致审批权的滥用，行政许可法很多内容对公民权利没有规定明确的救济途径，获取救济是难上加难。