我国公务员考录制度存在的问题及对策(2)
时间:2017-06-24 22:34 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分。公务员考试肩负着正确选拔人才的光荣使命，彰显着社会的公平与正义，影响着社会的和谐与稳定。当政府需要选拔出符合职位要求的优秀人才、提高政府的办事效率时就需要一个科学合理的考试录用制度来进行规范进而达到预期要求。由于我国公务员考试录用制度起步较晚，缺乏足够的经验积累，没有摆脱传统人事管理思想的束缚，所以在实施运行过程中就会出现诸多这样或那样的问题。合理的考试录用制度不仅关系到国家公务员队伍的素质及办事效率，还关系到风与社会风气，并直接关系到国家公务员的组织、管理和执行，从而影响到我国社会主义建设的进程。因此，作为公务员队伍建设最关键的入口，必须高度重视。 二、 我国公务员考录制度的现状 （一）我国公务员考录制度的发展历程 1.公务员考录制度的历史渊源 科举制度产生于隋朝，发展于唐朝，清代日趋没落。隋统一全国后，面对封建经济和政治关系的不断发展变化和加强中央集权，这就需要用一种新型的人才选拔制度来选拔大批有才之士来管理国家。隋文帝看到九品中正制与察举制一样受主观影响严重，随之废除。并把选拔官吏的权力收归中央，把选拔官员的方式变为分科考试。隋朝大业年间，隋炀帝创设“进士科"，设置了明经、进士二科，正式规定由国家统一组织考试来选拔录用官吏。这个举措标志着在中国历史上存在达一千三百余年之久的科举制度的真正成立，也标志着中国古代考试录用制度的诞生。 科举制度的发展达到鼎盛时期是在明清。童试、乡试、会试和殿试为考试形式的四个级别，八股文和试帖诗为考试的主要内容。第一步要进行初级考试的童试，应考者通过童试取得资格才能参加接下来的乡试。童试结束后，考生必须参加三年举行一次的、考试地点在各省省城的乡试，来获取可参加下一轮会试的机会。第三轮的会试一般也是三年举行一次。是由礼部主持的中央一级的高级别考试。考试合格的报考者则取得参加殿试的资格。最高级别考试是由皇帝亲自主持的殿试。参加殿试的考生将不再淘汰，排出名次分为三甲录取。 科举制为中国历朝发掘、培养了大批人才，形成了中国历史上独特的通过考试选拔任用官吏的制度，但当封建社会从兴盛走向衰退，作为封建社会上层建筑组成部分的科举制日渐腐朽，最终失去其存在价值，逐步走向消亡。 2.当代公务员考录制度 早在1980年8月邓小平同志针对干部人事制度存在的突出问题，就提出了一系列重要的改革思想。如“要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”，“要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度”，“随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或授予” 。 我国公务员考试录用制度经历了一个从无到有、从不够完善到逐步成为国家招录机关工作人员的一项重要制度的发展历程，大致可分为四个阶段： 第一，研究探索阶段。人事制度开始公务员考录工作的初步探索阶段是1982年《吸收录用干部问题的若干规定》的发布，规定中首次提出了实行公开平等招收、坚持竞争考试、择优录取的录用办法。的十三大会议在1987年将干部人事制度改革的重点确定为建立国家公务员制度，并强调“凡进入业务类公务员队伍，应当通过法定考试，公开竞争”。 第二，推行阶段。明确设立通过考试录用人才制度是在1993年颁发的《国家公务员暂行条例》中提出，自此“凡进必考"的选人用人机制确立。“第二年优尔月《国家公务员录用暂行规定》颁布，这两个文件标志着公务员考试录用工作开始步入法制化、规范化轨道。1995年4月，人事部根据《国家公务员录用暂行规定》的十七条第二款关于“公共科目由国务院人事部门统一确定”的规定，下发了《关于统一确定国家公务员录用考试公共科目》的通知，统一规范了国家公务员考试录用的内容、水平和标准，加快了公务员考试录用的科学化、规范化进程” 。 (责任编辑：qin) |